对县十九届人大六次会议第1906009号建议（关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议）的答复

一、建议内容

事由：关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议

交办意见：请县教育和体育局协办。

内容：关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议

民营企业是县域经济发展的重要力量，优化营商环境、促进民营企业发展是激发市场活力、推动经济增长的关键。当前我县民营企业面临成本高、融资难、用工紧等问题，亟需针对性破解，为民营企业发展保驾护航。

一、存在问题：

一是生产要素成本高，用地方面，项目用地落实难、土地指标不足、征拆进度慢，部分企业土地证办理滞后，影响扩大生产；用电、用气、用水成本偏高，增加企业经营负担；税费优惠政策落实不够到位，部分企业未能充分享受政策红利。二是融资难题突出，民营企业融资渠道窄、贷款门槛高，金融机构专属信贷产品少；融资成本高、审批流程繁琐、放款速度慢，难以满足企业资金周转需求；政府性融资担保力度不足，风险分担机制不健全。三是招工引才困难，本地职业院校毕业生外流多，技能人才供给不足，企业“招工难、留才难”；高层次人才、急需紧缺人才引育力度不够，人才政策吸引力不足。四是政务服务效能不足，部分审批流程繁琐、办理时限长；政策宣传不到位，企业对优惠政策知晓率低；政府承诺兑现不及时，企业诉求存在“新官不理旧账”现象。

二、对策建议：

1.降低生产要素成本，深化工业用地市场化配置改革，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等灵活供应方式，扩大降低土地出让底价政策适用范围；优化用地办理流程，加快土地证办理进度，支持企业通过提高容积率、盘活存量建设用地提高土地利用率；推进工业企业参与电力直接交易，实现工业园区电价全覆盖；加快水、气基础设施建设，培育市场供给主体，降低企业用能成本；坚决落实减税降费政策，暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，清单之外一律不得收费。

2.缓解融资难题，扩大“惠企贷”“政银保”业务覆盖面，创新信贷融资模式，建立企业转贷应急体系，争取设立产业发展基金；推动金融机构落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”，暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费等6项收费，降低融资成本；鼓励金融机构建立小微企业信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷机制，探索贷款全流程限时制度，实现动产抵押登记“一次办结”，简化续贷流程。

3.强化招工引才支持，推行产教融合、工学一体的协同育人模式，开展订单式培训，为企业输送技能人才；制定人才引进奖励政策，加大高层次人才、急需紧缺人才引进力度，落实住房补贴、子女入学等激励措施，允许急需紧缺人才通过“绿色通道”直接申报评审高级职称；定期组织产业专项招聘活动，搭建企业与求职者对接平台。

4.提升政务服务效能，推行“一窗受理、并联审批”，简化审批流程、压缩办理时限；建立政策宣传解读机制，通过企业座谈会、线上平台等渠道，确保企业知晓并享受优惠政策；政府带头讲诚信，依法兑现承诺，全面清理处置违约失信问题，对因规划调整、政策变化造成企业损失的给予合理补偿；建立企业问题反馈直通机制，及时解决企业诉求。

二、办理意见

对县十九届人大六次会议第1906009号建议的答复

范淑梅代表：

您提出的关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，无棣县将职业教育作为深化教育综合改革、服务县域经济高质量发展的重要突破口，通过优化专业布局、深化产教融合、强化师资建设等举措，全力构建具有无棣特色的现代职业教育体系，为社会输送了大批高素质技术技能人才。

一、专业设置与产业需求匹配度持续提升

县域职业教育专业与产业匹配度达82%。紧密对接县域产业发展需求，动态调整职业学校专业设置，重点打造机电技术应用、应用化工技术、机器人技术应用、无人机应用技术等特色专业，形成与无棣主导产业相匹配的专业布局。目前，全县中职学校已开设覆盖信息技术、财经商贸、现代服务等领域的14个专业，在校生规模保持稳定增长态势，人才培养的“蓄水池”持续扩容。

二、产教融合协同育人模式不断深化

在产学研平台共建上，无棣县职业中专主动对接联盟高校科研资源，紧扣全县特色产业布局，优化机电、化工、无人机、新能源汽车等优势专业，获批6个五年制高职合作专业，与山东化工职业学院等高校开展贯通式人才培养。

在技术攻坚与成果转化上，无棣县职业中专深入鑫岳化工集团等校企合作单位开展技术指导与工艺优化。学校无人机专业助力县域生态巡查、安全排查等工作，推动专业技术服务地方发展，实现科研成果落地应用。2025年3月，无棣县职业中等专业学校与滨州云栖酒店管理有限公司签订产教融合协同育人实习实训中心项目校企合作，建设高标准社会职业教育实践基地。

在人才引育就业上，深化校企共育模式，共建订单式培养班，引聘企业技术骨干入校授课，选派教师进企业实践。常态化搭建毕业生就业创业桥梁，近年为县域企业输送大批高素质技能人才。学校学子斩获世界职业院校技能大赛金奖，彰显联盟育人实效。

感谢您对教体工作的关心和支持！

无棣县教育和体育局

2026年6月10日

联系单位及电话：县教育和体育局  0543-8333866