一、建议内容
代表姓名： | 范淑梅 | 团 别： | 棣丰代表团 |
事由：关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议
内容：关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议
民营企业是县域经济发展的重要力量，优化营商环境、促进民营企业发展是激发市场活力、推动经济增长的关键。当前我县民营企业面临成本高、融资难、用工紧等问题，亟需针对性破解，为民营企业发展保驾护航。
一、存在问题：
一是生产要素成本高，用地方面，项目用地落实难、土地指标不足、征拆进度慢，部分企业土地证办理滞后，影响扩大生产；用电、用气、用水成本偏高，增加企业经营负担；税费优惠政策落实不够到位，部分企业未能充分享受政策红利。二是融资难题突出，民营企业融资渠道窄、贷款门槛高，金融机构专属信贷产品少；融资成本高、审批流程繁琐、放款速度慢，难以满足企业资金周转需求；政府性融资担保力度不足，风险分担机制不健全。三是招工引才困难，本地职业院校毕业生外流多，技能人才供给不足，企业“招工难、留才难”；高层次人才、急需紧缺人才引育力度不够，人才政策吸引力不足。四是政务服务效能不足，部分审批流程繁琐、办理时限长；政策宣传不到位，企业对优惠政策知晓率低；政府承诺兑现不及时，企业诉求存在“新官不理旧账”现象。
建议：
1.降低生产要素成本，深化工业用地市场化配置改革，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等灵活供应方式，扩大降低土地出让底价政策适用范围；优化用地办理流程，加快土地证办理进度，支持企业通过提高容积率、盘活存量建设用地提高土地利用率；推进工业企业参与电力直接交易，实现工业园区电价全覆盖；加快水、气基础设施建设，培育市场供给主体，降低企业用能成本；坚决落实减税降费政策，暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，清单之外一律不得收费。
2.缓解融资难题，扩大“惠企贷”“政银保”业务覆盖面，创新信贷融资模式，建立企业转贷应急体系，争取设立产业发展基金；推动金融机构落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”，暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费等6项收费，降低融资成本；鼓励金融机构建立小微企业信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷机制，探索贷款全流程限时制度，实现动产抵押登记“一次办结”，简化续贷流程。
3.强化招工引才支持，推行产教融合、工学一体的协同育人模式，开展订单式培训，为企业输送技能人才；制定人才引进奖励政策，加大高层次人才、急需紧缺人才引进力度，落实住房补贴、子女入学等激励措施，允许急需紧缺人才通过“绿色通道”直接申报评审高级职称；定期组织产业专项招聘活动，搭建企业与求职者对接平台。
4.提升政务服务效能，推行“一窗受理、并联审批”，简化审批流程、压缩办理时限；建立政策宣传解读机制，通过企业座谈会、线上平台等渠道，确保企业知晓并享受优惠政策；政府带头讲诚信，依法兑现承诺，全面清理处置违约失信问题，对因规划调整、政策变化造成企业损失的给予合理补偿；建立企业问题反馈直通机制，及时解决企业诉求。
二、办理意见
对县十九届人大六次会议第1906033号建议（关于加强棣丰街道河道、沟渠定期清淤提升灌溉蓄水排涝能力的建议）的答复
范淑梅代表：
您提出的关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议收悉，现答复如下：
关于您提出的生产要素成本高问题，具体到用水方面，我县工业水价3.9元/立方米，由基本水价、水资源税、污水处理费依规组成。县城乡水务局多措并举助力企业降本，深化用水权市场化改革，创新“水银行”机制，统筹开展用水权指标收储、交易，富余水量市场化流转；推进海水淡化等非常规水开发，拓宽供水渠道；推广合同节水管理，引入市场机制降本。通过第三方专业机构提供节水改造、运维管理等服务，使企业实现节水增效，进一步降低长期用水成本。
关于您提出的加快水利基础设施建设诉求，县城乡水务局积极推进国家县级现代水网建设，近两年累计实施水网项目20项，完成投资37.34亿元，全面提升水资源配置和供水保障能力。在项目谋划中充分考虑民营企业用水需求，为经济社会高质量发展提供坚实的水资源支撑。
关于您提出暂停征收涉企地方水利建设基金的诉求，水利建设基金是中央设立的政府性基金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成，专项用于防洪工程和水利工程维护建设。地方水利建设基金的免征、停征或减征属于省级人民政府权限范围内的事项，需报请省级人民政府批准后执行。
下一步，我们将深入贯彻落实县委、县政府重大决策部署，紧扣县委“12558”工作思路，坚持“四水四定”“五水并举”，着力提升水安全保障能力，优化水资源配置格局。将持续倾听企业诉求，不断优化政策措施，为营造良好营商环境、促进民营经济高质量发展贡献力量，为“强优富美”品质无棣高质量发展注入澎湃水动能，感谢您对水务工作的关心和支持。
无棣县城乡水务局
2026年6月10日
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