对县政协十届五次会议第105061号提案《关于进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的建议

审查意见：由县司法局、县人社局、海丰街道办、棣丰街道办分别办理。

内容：关于进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的建议

刑满释放人员是特殊的社会群体，其顺利回归社会对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。当前，我县刑满释放人员安置帮教工作取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。

一、存在问题

1.‌安置帮教工作经费不足‌：基层镇街、司法所普遍面临经费紧张问题，难以有效开展刑满释放人员衔接、帮教、安置等工作，制约了安置帮教工作的深入开展。

2.‌部门协作机制不完善‌：安置帮教工作涉及司法、公安、民政、人社等多个部门，目前部门间信息共享不畅、协作配合不够紧密，导致工作合力不足。

3.‌就业帮扶政策落实不到位‌：刑满释放人员普遍面临就业歧视，就业渠道狭窄，职业技能培训与现场需求脱节，就业帮扶政策未能充分发挥作用。

4.‌社会接纳度低‌：社会对刑满释放人员存在一定偏见和歧视，导致其融入社会困难，容易引发重新犯罪。

二、建议 

为有效解决上述问题，提出以下建议：

（一）加大经费保障力度，‌设立专项经费。建议县财政设立刑满释放人员安置帮教专项经费，纳入年度财政预算，确保基层镇街、司法所有足够的经费开展衔接、帮教、安置等工作。 .‌建立动态调整机制‌：根据刑满释放人员数量变化，动态调整经费预算，确保经费投入与工作需求相匹配。‌加强经费监管‌：建立健全经费使用监管机制，确保专款专用，提高资金使用效益。

（二）完善部门协作机制 .‌建立联席会议制度。由县委政法委牵头，司法、公安、民政、人社等部门参与，建立刑满释放人员安置帮教工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。

1.‌强化信息共享‌：利用全国安置帮教工作信息管理系统，实现部门间信息实时共享，确保刑满释放人员衔接“零缝隙”，防止脱管漏管。

2.‌明确职责分工‌：进一步明确各部门在安置帮教工作中的职责分工，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（三）强化就业帮扶措施。

1.‌开展职业技能培训‌：与职业院校、社会培训机构合作，针对现场需求和刑满释放人员特点，开展多样化、实用性的职业技能培训，提高其就业能力。

2.‌拓宽就业渠道‌：鼓励企业吸纳刑满释放人员就业，对吸纳刑满释放人员就业的企业给予税收优惠、社保补贴等政策支持。

3.‌提供就业指导服务‌：设立专门的就业指导服务机构，为刑满释放人员提供职业规划、求职技巧、心理辅导等服务，帮助其顺利就业。

（四）提高社会接纳度 .‌加强宣传教育‌。

通过媒体宣传、社区活动等形式，普及法律知识，宣传刑满释放人员改过自新的成功案例，消除社会偏见和歧视。

1.‌建立社会支持网络‌：鼓励社区、社会组织、志愿者等社会力量参与安置帮教工作，为刑满释放人员提供心理支持、生活帮助等服务，营造良好的社会氛围。

2.‌落实社会保障政策‌：对符合低保条件的刑满释放人员，及时纳入城乡最低生活保障范围；对暂时无法就业导致生活困难的，给予临时救助，保障其基本生活。

二、办理意见

对县政协十届五次会议第105061号提案的答复

李井涛委员：

您提出的提案《关于进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的建议》已收悉。现答复如下：

无棣县司法局高度重视刑满释放人员安置帮教工作，持续完善工作机制，强化工作举措，最大限度预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、争取政策资金，夯实保障根基。近年来，我局严格落实上级政法经费管理规定，依托上级政法转移支付资金统筹保障安置帮教工作开展，未单独设立县级财政安置帮教专项经费。结合您的提案建议，我局将以问题为导向、以实效为目标，积极争取政策和资金支持。详细梳理年度安置帮教工作任务、人员基数、经费支出明细，科学测算专项经费保障标准，力争将安置帮教工作经费单独列入县级财政年度常态化预算，设立独立专项经费科目，实现专款专用、单独核算、专项保障，彻底解决经费统筹混用、保障不足的问题，建立与我县经济社会发展水平、帮教工作任务相匹配的经费保障体系。

二、建立长效机制，构建共管格局。2025年，根据上级有关文件精神，结合本县实际，制定《无棣县“3+10+N”安置帮教工作方案（试行）》（棣法办发〔2025〕6号）。建立由县乡党委政府负总责、乡镇(街道)党政组织具体落实、县委政法委牵头，县司法局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县税务局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县教育和体育局、县民政局、县住房和城乡建设局、县人民法院10个部门密切配合，其他单位和社会力量共同参与的“3+10+N”安置帮教工作机制，明确部门职责,完善工作机制，协调解决有关问题，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

三、加强正面宣传，营造良好氛围。通过定期走访、谈心谈话、法治宣传等方式，全方位宣传安置帮教工作成效以及刑满释放人员改过自新、遵纪守法、服务社会的先进典型案例。主动与刑满释放人员家属、周边邻居开展面对面沟通交流，细致答疑解惑，普及安置帮教工作的重要意义，引导家属树立正确帮教理念，主动接纳其回归家庭、重塑亲情关系；引导周边群众破除固有偏见与标签化认知，消除社会歧视与排斥心态，全力营造包容接纳、向善向好的社会帮教氛围，切实助力刑满释放人员卸下心理负担，顺利回归社会、融入群众生活。

感谢您提出的宝贵意见，衷心希望您继续关心和支持安置帮教工作，为促进我县司法行政工作发展建言献策。      

无棣县司法局

2026年6月15日

（联系人：张美娟 联系电话：18854381680 ）