对县政协十届五次会议第105020号提案《关于法律服务助力民营企业高质量发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于法律服务助力民营企业高质量发展的建议

审查意见：由县司法局、县人社局分别办理。

内容：关于法律服务助力民营企业高质量发展的建议

民营企业是国民经济的重要支柱，其高质量发展直接关系到经济活力、就业稳定与产业升级。法律服务作为维护市场公平、防范经营风险、保障合法权益的关键支撑，在优化营商环境、激发企业内生动力方面发挥着不可替代的作用。2025年8月15日，习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出“切实依法保护民营企业和民营企业家的合法权益”，为法治护航民营经济发展指明了方向。当前，我县民营企业在快速发展过程中，仍普遍存在企业法人及员工法律意识较为薄弱、依法经营能力有待加强等问题。进一步提升法律服务水平，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，不仅是增强企业获得感、满意度的重要基础，也是推动区域经济高质量发展、夯实地方财源、增强发展后劲的必然要求。

一、存在问题

一是劳动争议案件频发且呈上升趋势。主要表现在欠薪、工伤赔偿、社会保险缴纳不足或断缴、未签订劳动合同、违法解除劳动关系等方面，同时亦存在个别员工恶意诋毁企业商誉的情形，不仅影响企业正常经营，也制约了和谐劳动关系的构建。

二是企业运营中合同管理不够规范。部分企业在业务往来中仅依赖口头约定，或签订的书面合同内容不严谨、要素不全。特别是在非标准定制设备等领域，由于技术参数、性能指标和验收标准约定不明，成为纠纷高发区。此外，固定资产投资类合同往往涉及金额大、周期长，若未明确约定付款节点、履约担保、违约责任等关键条款，极易引发重大经营风险。

二、建议

一是强化制度保障，将法律服务深度融入企业服务体系。建议政府以“关爱企业家、成就企业家梦想”为导向，将法律援助与服务纳入全县企业服务总体框架。推动上级部门进一步完善服务企业相关制度体系，设立公益性法律咨询平台，为企业提供常态化、无偿化的基础法律支持，助力企业健全内部法律风险防控机制，以法治软实力助推经济高质量发展。

二是构建常态化沟通与精准服务机制。通过定期走访、专题座谈、问卷调查等多种形式，全面摸排企业在不同发展阶段的法律需求与痛点。组织资深律师、法官等法律专业人员开展“法治会诊”，提供针对性法律指导。协助企业建立覆盖合同起草、审核、签订、履行及归档的全流程《合同管理办法》，并推动在法务、财务、业务等部门形成归口管理、责任到人的协同风控体系。

三是开展精准普法与多元化纠纷化解服务。围绕产权保护、公司治理、劳动用工、融资担保等民营企业关切领域，整合律师、仲裁、调解等法律服务资源，开展“送法进企”系列活动，提升企业法人及关键岗位人员的法治素养与合规经营能力。同时，协助企业完善劳动合同文本，规范用工管理，并为灵活用工等新型就业形态提供针对性法律指引，明确各方权利义务，从源头预防和化解劳动争议。

通过上述举措，系统提升我县民营企业依法治企、防范风险的能力，推动企业在法治轨道上行稳致远，为实现地方经济高质量发展注入持久法治动能。

二、办理意见

对县政协十届五次会议第105020号提案的答复

李於胜委员：

您提出的提案《关于法律服务助力民营企业高质量发展的建议》已收悉。现答复如下：

无棣县司法局聚焦县域经济发展中心任务，以服务为核心、以整合为抓手，全方位构建法治化营商环境。

一、法律服务助力民营经济工作开展情况

一是聚焦精准服务，持续优化营商环境。紧扣县域经济发展重点任务与企业实际法治需求，围绕项目建设、涉外经贸、企业合规经营等重点领域，分类组建涉外律师服务团、企业合规法律服务团专业化队伍。深入开展“百名律师进企业”专项行动，组织律师主动走访企业，精准摸排企业在合同审查、劳动用工、风险防范等方面的法律难题，提供“一对一”定制化法律服务。积极对接服务保障“三大战役”工作部署，全程参与重大招商引资、项目落地、企业纾困等工作，为企业提供法律论证、风险评估、纠纷调处等全链条服务，帮助企业规避经营风险、维护合法权益，切实以法治力量破解企业发展堵点难点，持续优化稳定、公平、透明的法治化营商环境。

二是深化资源整合，全面拓展服务效能。统筹整合全县律师资源，推动优质法律服务资源向企业、向基层高效流动。依托律师惠企法律服务热线、线上“惠企通”平台，搭建企业与律师对接的“快速通道”，实行24小时预约服务、上门服务，让企业足不出户就能享受便捷高效的法律服务。针对民营企业法律服务需求旺盛但资源获取不足的问题，组织律师开展法治讲座、合规培训，帮助企业健全内部管理制度，提升依法经营、依法管理能力，真正让法治成为县域经济发展的核心竞争力，为无棣经济高质量发展注入强劲法治动力。

三是公法惠企助企，搭建服务“便企桥梁”。聚焦企业急难愁盼，优化公共法律服务供给。在县公共法律服务中心推行“点援制”，建立涵盖经济纠纷、劳动争议、刑事辩护等领域的专业律师库，为企业匹配最优律师服务。针对紧急案件，开辟“绿色通道”，实行“优先受理、优先指派、快速办理”，实现“当天申请、当天受理”。创新“线上+线下”服务模式，优化法律咨询热线，公布值班人员名单，实现法律服务随时办；依托县镇两级公共法律服务平台，组织律师、法律顾问定期坐班，为企业提供便捷高效法律服务。

2025年以来，开展送法进企业活动41次、企业法治体检48次，提供法律意见88条，解答企业法律咨询144个，进一步增强企业人员法治意识，护航企业合规经营。

二、下一步工作打算

一是扩大服务覆盖面。加大对民营企业的法律服务力度，通过走访调研、送法进企业等方式，确保更多民营企业能够享受到专业的法律服务。

二是提高服务内容针对性和效果。加强对民营企业需求的走访分析、座谈调研，深入了解民营企业的经营管理和行业特点，根据企业的行业特点和实际法律需求，量身定制个性化的法律服务方案，为企业提供更加优质的法律服务，高法律服务的针对性和实效性。

三是创新服务方式。积极探索“线上+线下”模式，充分利用线上“惠企通服务平台”、“滨滨优律”小程序网络平台、律师惠企服务热线等为企业提供更加便捷、高效的法律服务。线下组织法律服务团队，深入企业开展各类法律助企活动，助力企业高质量发展。

无棣县司法局

2026年6月15日

（联系人：孙君娜 联系电话：6781291 ）