对县十九届人大六次会议第1906010号建议（关于制定出台全县促进“ 四上”企业高质量培育激励政策的建议）的答复

一、存在问题：

一是政策适配性与企业需求存在偏差，现有扶持政策多为普惠性，针对性不足，未能精准匹配不同行业、不同成长阶段企业的差异化需求；部分政策准入门槛偏高、申请流程繁琐，政策红利覆盖不全面。二是企业培育全链条存在衔接断点，对潜在入库企业的跟踪发掘、精准辅导机制不完善，“潜力主体—预备企业—在库企业”的转化通道不畅通，部分企业入库后发展停滞，难以向产业链高端突破。三是要素供给保障不足，企业扩大产能、技术革新过程中普遍面临融资难、用工紧、用地缺等问题，金融机构专属信贷产品少，技能人才供给与企业需求脱节，土地供应难以满足项目落地需求。四是企业内生动力薄弱，部分传统行业企业创新研发投入不足、现代化管理水平不高、数字化转型迟缓，核心竞争力不强，应对市场波动和风险冲击的能力较弱。

二、对策建议：

1.打造差异化精准扶持政策框架，制定《全县“四上”企业高质量培育激励政策实施细则》，按企业成长阶段实施分层次扶持。对“培育期”企业，设立专项培育资金，给予“小升规”一次性奖励、贷款贴息、税费减免等支持；对在库“四上”企业，根据经济增长贡献、创新成效、社会效益等核心指标，实行动态分档奖励，对年营收增长、研发投入占比达到一定标准的企业给予额外补贴；对产业链龙头企业、高新技术企业等重点主体，推行“一企一策”支持方案。

2.完善全生命周期梯度培育体系，实行动态管理与跟踪服务。强化多部门数据共享，精准识别潜力企业；组建专业化服务团队，为企业提供财务规范指导、统计申报协助、政策匹配、资源对接等一站式服务，助力潜力企业达标入库；对在库企业，重点支持技术改造、智能化转型、品牌培育，推动其向产业链高端环节升级；培育一批标杆企业，发挥示范引领作用。

3.加大关键生产要素保障力度，开通“四上”企业融资服务绿色通道，推动金融机构创新专属信贷产品，降低融资成本；定期组织产业专项招聘、校企合作对接活动，建立技能人才定向培养机制，为企业输送技术工人与管理人才；在土地供应计划中优先保障符合条件的“四上”企业用地需求，支持企业通过提高容积率、盘活存量建设用地等方式提高土地利用率。

4.激活企业创新驱动内生动能，加大企业研发投入、技术改造、数字化转型、品牌培育等环节奖补力度，对企业购置先进设备、建设研发平台、参与标准制定给予补贴；鼓励企业与高校、科研院所共建研发创新载体，转化科技成果；组织企业家参与战略管理、创新经营等专题培训及跨区域观摩交流活动，提升经营管理能力；宣传推广优秀企业及企业家先进典型，营造重视实体经济的良好氛围。

二、办理意见

对县十九届人大六次会议第1906010号建议的答复

贾晓、唐志强、张青池、王同棣、徐树成、孙洪娥代表：

您提出的建议《关于制定出台全县促进“四上”企业高质量培育激励政策的建议》收悉，现答复如下：

您建议完善全生命周期梯度培育体系，激活企业创新驱动内生动能，加大企业研发投入等环节奖补力度，对企业建设研发平台给予补贴；鼓励企业与高校、科研院所共建研发创新载体，转化科技成果，营造重视实体经济的良好氛围。我们采取了以下措施：

一、优化科技服务保障，科创环境持续提升

县委、县政府高度重视科技创新工作，出台了一系列提升市场主体活力的政策，支持市场主体创建新型研发机构、科技成果转化中试示范基地等科创平台。强化企业技术创新主体地位，对通过认定国家高新技术企业的给予财政奖励。对符合省、市企业研究开发财政补助条件的企业配套县级研究开发财政补助。对研发活动开展规范、研发投入增长较快、研发投入总量较大的规模以上企业进行重点奖补。2025年以来，我县争取省、市级科技奖补资金1945万元，落实县级科技创新发展资金1538万元，政策红利不断释放，科技创新环境不断优化。

二、细化创新主体培育，激发科技创新动能

持续健全科技型企业梯次培育机制，做好政策解读，动态更新培育企业清单，实行分类施策、精准帮扶。对创新基础薄弱的企业，指导完善研发体系、规范研发归集；对培育成熟的企业，紧盯申报关键节点，开展专项辅导、查漏补缺。坚持党建引领，服务企业科技创新，今年以来，围绕研发投入、科技型企业培育等重点工作开展政策宣讲8场次，推动科技惠企政策直达快享。截至目前，我县现有高新技术企业111家，建成市级以上科创平台47家。目前正在组织12家企业开展今年第一批高企申报工作，重点培育华盛纺织等3家企业申报市级重点实验室。

三、深化产学研协同，科技成果加速落地

坚持产学研协同创新，全力推进科技成果转化落地，积极对接山东省农业科学院、中国林业科学研究院等高校院所创新资源，搭建校企精准对接平台，签订产学研协议8项，推动创新资源双向流动、高效整合。聚焦科技型企业融资需求，推出科技成果转化贷款等金融支持举措，推荐4家企业申请科技成果转化贷款3450万元，有效缓解企业融资难、融资贵问题，为科技成果从实验室走向生产线打通了资金通道。推荐申报滨州市科技创新成果提名工作8项，以科技成果助力企业科技创新发展。

下一步，县科技局将统筹推进科技型企业培育、产学研合作、成果转化、平台建设等科技重点工作，持续完善创新服务体系，为实体经济发展注入科创动能。恳请您一如既往关注我县科技工作，多提宝贵意见。

  无棣县科学技术局

 2026年6月23日