对县十九届人大六次会议第1906048号建议（关于进一步全面提升城市社区党群服务阵地的建议）的答复

一、建议内容

事由：关于进一步全面提升城市社区党群服务阵地的建议

内容：社区党群服务阵地是基层治理核心载体、服务群众前沿窗口。随着城市化进程加快，居民对公共服务需求日益增长，现有阵地功能配置、资源整合等方面存在不足，难以满足实际需求，亟需系统升级提质。

        一、存在问题：

        一是功能定位不精准，部分阵地仍以办公为主，服务场景设置单一，未能充分契合“一老一小”照护、社区治理议事、文化活动开展等核心需求，“一站式服务”效能未充分释放；二是资源整合不深入，未完全统筹城市阅读空间、社区食堂、居家养老服务中心等公共资源，驻区单位、“社区合伙人”等社会资源联动不足，存在资源分散现象；三是服务供给不均衡，对老年群体、新就业群体等特殊群体的专属服务设施不足，老旧小区与新建小区阵地建设标准不一，部分阵地硬件设施老化、智能化水平偏低；四是运营管理不规范，缺乏专业运营团队，志愿者队伍培育不足，阵地开放时间与居民活动需求匹配度不高，服务质量参差不齐。

        二、对策建议：

        1.优化功能布局，打造“一站式”服务综合体，制定党群服务阵地建设标准指引，合理设置书记工作室、党员活动室、居民议事厅等核心功能区，统筹整合涉企便民服务、休闲娱乐场所、社区微工厂等配套设施，推动政务服务、生活服务、治理服务“三位一体”融合；针对老旧小区阵地，完善无障碍通道、适老化设施等硬件；针对新建小区，预留服务拓展空间，同步规划智能服务场景。

        2.深化资源整合，凝聚“多方共建”合力，依托“社区合伙人”机制，吸纳驻区企业、社会组织、专业机构参与阵地建设运营，捐赠设施设备、提供专业服务；深化“双报到”机制，推动机关企事业单位开放闲置资源、派驻专业人才，开设政策咨询、技能培训等特色服务；建立阵地资源共享清单，推动不同小区阵地功能互补、资源互通，避免重复建设。

        3.精准对接需求，提升“个性化”服务质效，聚焦老年群体，增设日间照料、爱心食堂、健康监测等服务设施，深化“暖棣助老”公益项目；关注新就业群体，扩增休憩补给、充电应急、临时托管等便民服务点；定期通过“居民点单”收集需求，动态调整服务内容，开展“邻里茶话会”“亲子手工课”等特色活动，让阵地成为邻里交往的“温馨港湾”。

        4.规范运营管理，提升服务水平，通过政府购买服务引入专业力量负责阵地日常运营；制定阵地管理办法，明确开放时间、服务规范、安全责任；壮大志愿者队伍，建立培训、激励机制，鼓励党员、居民参与阵地管理服务；定期开展服务满意度调查，根据反馈优化服务内容与方式，提升服务质量。

二、办理意见

对县十九届人大六次会议第1906048号建议（关于进一步全面提升城市社区党群服务阵地的建议）的答复

孙长忠、贾晓、陈玉贤代表：

您提出的关于进一步全面提升城市社区党群服务阵地的建议收悉。县民政局对此高度重视，结合《无棣县养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》相关工作部署，现就有关建议答复如下：

近年来，我县持续健全县、镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络，稳步推进社区养老服务设施标准化建设，在城区已建成多处日间照料中心及社区养老服务站点，持续打造城区“一刻钟养老服务圈”。但对照群众多元化养老期盼和高质量发展要求，结合我县老旧小区、新建小区建设实情，仍存在短板：一是资源联动不充分，医养结合、驻区单位资源整合不足，服务存在碎片化；二是服务供给不均衡，老旧小区适老化设施陈旧、配套不足，新建小区养老服务场景预留不完善，特殊困难老年人专属服务精度有待提升；三是运营专业化偏弱，专业运营力量不足，阵地养老服务适配性、规范性有待加强。

结合我县养老服务工作实际，下一步，我局将以阵地提质为抓手，紧扣三年行动计划目标，聚焦短板弱项，精准施策、系统提升，重点抓好四方面工作：

一、深化资源统筹联动，构建共建共享格局

依托我县成熟的医养结合服务体系，深化“医疗机构派驻+巡回诊疗”服务模式，联动县人民医院、中医院，常态化进驻养老机构阵地开展义诊康养、健康指导、慢病管理等服务。

二、精准对接民生需求，提升适老服务质效

聚焦老年群体差异化需求，做实基础养老服务。常态化运营社区助餐点、日间照料站点，常态化提供助餐、助洁、助托等便民服务。重点聚焦高龄、独居、空巢、失能等特殊老年群体，建立动态台账，落实定期探访、应急帮扶、心理慰藉等暖心服务。

三、规范专业运营管理，筑牢服务质量底线

持续推进养老服务专业化、规范化建设，完善阵地养老服务管理制度，明确开放时段、服务规范、安全责任，常态化开展消防安全、服务技能专项整治和培训。建立服务满意度回访评价机制，动态整改问题、优化服务，持续提升辖区老年人获得感、幸福感、安全感。

下一步，县民政局将持续对标全县养老服务高质量发展三年行动目标，持续优化设施布局、整合服务资源、细化精准服务、规范运营管理，持续完善居家社区养老服务体系，全力打造贴合无棣实际、贴合群众需求的基层养老服务品牌。

无棣县民政局

2026年6月9日