对县十九届人大六次会议第1906010号建议(关于制定出台全县促进“四上”企业高质量培育激励政策的建议)的答复

一、建议内容

事由：关于制定出台全县促进“四上”企业高质量培育激励政策的建议

内容：关于制定出台全县促进“四上”企业高质量培育激励政策的建议

“四上”企业是县域经济发展质量的核心支撑，直接决定经济增长动能、产业升级成效及就业稳定。当前我县处于新旧动能转换关键期，但“四上”企业培育面临政策适配不足、要素保障不够等问题，亟需出台靶向化激励政策，构建高质量企业集群成长生态。

        一、存在问题：

        一是政策适配性与企业需求存在偏差，现有扶持政策多为普惠性，针对性不足，未能精准匹配不同行业、不同成长阶段企业的差异化需求；部分政策准入门槛偏高、申请流程繁琐，政策红利覆盖不全面。二是企业培育全链条存在衔接断点，对潜在入库企业的跟踪发掘、精准辅导机制不完善，“潜力主体—预备企业—在库企业”的转化通道不畅通，部分企业入库后发展停滞，难以向产业链高端突破。三是要素供给保障不足，企业扩大产能、技术革新过程中普遍面临融资难、用工紧、用地缺等问题，金融机构专属信贷产品少，技能人才供给与企业需求脱节，土地供应难以满足项目落地需求。四是企业内生动力薄弱，部分传统行业企业创新研发投入不足、现代化管理水平不高、数字化转型迟缓，核心竞争力不强，应对市场波动和风险冲击的能力较弱。

        二、对策建议：

        1.打造差异化精准扶持政策框架，制定《全县“四上”企业高质量培育激励政策实施细则》，按企业成长阶段实施分层次扶持。对 “培育期”企业，设立专项培育资金，给予“小升规”一次性奖励、贷款贴息、税费减免等支持；对在库“四上”企业，根据经济增长贡献、创新成效、社会效益等核心指标，实行动态分档奖励，对年营收增长、研发投入占比达到一定标准的企业给予额外补贴；对产业链龙头企业、高新技术企业等重点主体，推行“一企一策”支持方案。

        2.完善全生命周期梯度培育体系，实行动态管理与跟踪服务。强化多部门数据共享，精准识别潜力企业；组建专业化服务团队，为企业提供财务规范指导、统计申报协助、政策匹配、资源对接等一站式服务，助力潜力企业达标入库；对在库企业，重点支持技术改造、智能化转型、品牌培育，推动其向产业链高端环节升级；培育一批标杆企业，发挥示范引领作用。

        3.加大关键生产要素保障力度，开通“四上”企业融资服务绿色通道，推动金融机构创新专属信贷产品，降低融资成本；定期组织产业专项招聘、校企合作对接活动，建立技能人才定向培养机制，为企业输送技术工人与管理人才；在土地供应计划中优先保障符合条件的“四上”企业用地需求，支持企业通过提高容积率、盘活存量建设用地等方式提高土地利用率。

        4.激活企业创新驱动内生动能，加大企业研发投入、技术改造、数字化转型、品牌培育等环节奖补力度，对企业购置先进设备、建设研发平台、参与标准制定给予补贴；鼓励企业与高校、科研院所共建研发创新载体，转化科技成果；组织企业家参与战略管理、创新经营等专题培训及跨区域观摩交流活动，提升经营管理能力；宣传推广优秀企业及企业家先进典型，营造重视实体经济的良好氛围。

二、办理意见

对县十九届人大六次会议第1906010号建议的答复

贾晓、唐志强、张青池、王同棣、徐树成、孙洪娥代表：

您们提出的关于制定出台全县促进“四上”企业高质量培育激励政策的建议已收悉，现答复如下：

县商务局结合自身职能，认真研究、逐项落实。“四上”企业是县域经济发展质量的核心支撑，直接决定经济增长动能、产业升级成效及就业稳定。针对建议中提出的政策适配性与企业需求存在偏差、企业培育全链条存在衔接断点、要素供给保障不足、企业内生动力薄弱等问题，我局立足商贸流通、消费促进等主责主业，制定专项推进措施，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

1-6月份，贸易业实现月度纳统3家，分别是：无棣县财金投资集团有限公司；滨州市米家智能家居有限公司；滨州美味多餐饮管理有限公司。

二、下一步工作措施

（一）家电零售领域。重点关注汽车、家电、3C产品等以旧换新领域，将更多符合条件的企业纳入准限上商贸单位储备库，着力培育限额上贸易单位。

（二）持续做好限上企业的培育。建立2026年度贸易业企业升规纳统培育数据库，持续做好准限上企业的培育工作，力争全年实现贸易业纳统20家，推动我县社零额持续稳定健康增长。

     无棣县商务局

                              2026年6月10日

联系人及联系电话：孙金阁 6781205