对县十九届人大六次会议第1906045号（关于尽快落实县城区集中供热按计量收费的建议）建议的答复

一、建议内容

事由：关于尽快落实县城区集中供热按计量收费的建议

交办意见：请县住建局办理。

内容：关于尽快落实县城区集中供热按计量收费的建议

寒冷季节，供热是保障居民舒适生活的重要因素，而供热温度和费用也成为业主关注的焦点。当前，我县城区集中供热的收费一直沿用按照住房建筑面积收费，这种计费方式，统一简单直接方便，但也会造成热力不均，导致热资源浪费和收费不合理等现象，室温高的资源浪费，室温低的怨声载道。具体建议如下：

建议尽快落实县城区集中供热按计量收费。弃用现在按面积收费的计算方式，启用按热量计费的方式，统一安装热量表，一户一表，供暖前足额缴费，停暖后集中退钱。由用户按需供暖，有人则常开，无人则少开；需要的房间可以开，不需要的房间可以关；水温高的可以限量，水温低的可以调高。这样既可以体现以人为本，自主控制，实现收费合理；又可以实现节能减排，不会出现资源浪费，也会化解不少供需矛盾。

二、办理意见

对县十九届人大六次会议第1906045号建议的答复

您提出的关于尽快落实县城区集中供热按计量收费的建议收悉，现答复如下：

一、热计量工作总体情况

自2017年以来，我县一直坚持两种方式共同推进的策略开展供热工作：一方面按原有方式保障居民用热效果，另一方面探索推进供热计量收费试点工作，对平台数据进行逐户抄录并进行分析，积累了部分数据。经初步统计，截至目前，全县供热范围内293个供热小区（单位）共57449户，已安装热力流量表20590户，其中13664户计量表已损坏无法显示数据，达到热计量收费温控一体化条件的户数为6926户，大部分流量表已损坏无示数显示，当前现状达不到分户计量的要求。

二、供热计量问题分析及措施

截至目前，我县安装热计量的小区，但无法按热计量收费的情况普遍发生，究其原因，主要集中在以下几个方面：

1.供热系统水质对计量表的影响：计量表依据流量计测量方式的不同可以分为机械式和超声波式。由于我县供热管网冬季运行，夏季检修，在运行前进行管网注水、打压查漏，采用地下水与自来水混合介质，故运行过程中水质较差，管道中的杂质、结垢较多，机械式计量表在此环境下长期使用会导致叶轮堵塞或磨损，精度会受到较大的影响，严重时会损坏计量表。

2.计量表的设计、安装以及适用性方面的问题：通过在实际的供热计量试验工作中，我们发现有些计量表指示参数不够齐全，不能实时显示必要的数据，数据单位等显示未实现汉字化，如：运行热量、瞬时流量、电池工作时间以及故障状态记录等。还有些计量表功耗过大，电池不适用，达不到正常工作五年以上的基本要求，电池更换操作繁琐、不便。部分积分仪抗干扰能力差，出现乱码、死机、计量不精确等现象。以上这些问题都可以在热计量表的设计工作中加以改进和更新，以便更加完善计量表及计量系统。

3.在适应性方面：许多计量表安装测温头的球阀等不能配套提供，造成了维修、更换不便，影响计量表的正常运行。还有计量表通常都是安装在楼道间的热力管井内，在冬季供热时管井内往往潮湿、闷热，甚至跑、冒、滴、漏时有发生，而计量表的积分仪由许多电子元件构成，长期在这样的环境下工作，容易造成显示数据不正常或损坏。因此应提高计量表在不同环境下的适应性。

4.温控一体化平台相关：目前我县采用的温控一体化平台厂家为：青岛海威茨仪表有限公司、济宁五颗星表计有限公司、山东琅卡博能源科技股份有限公司、威海市天罡仪表有限公司、山东辰智电子科技有限公司、胜利油田裕丰昌辉自动化仪表公司。

截至上采暖季，部分公司热计量平台搁置，无人维护升级，服务器数据丢失，致使7000余户热表出现传输故障。

三、推行计量工作中的计划

对比当前计量供热的发展状况，我县计量供热还处在起步阶段，下一步我县将根据实际情况，督促供热公司推进智慧供热平台建设，对现有多个平台实行整合，实现与收费软件对接，借助数据上传系统和软件平台分析系统，更加细致、准确地调取热用户计量表参数，达到数据传输、分析、核准、收费一体化功能，参考各县（区）成功案例和经验做法，探索新的收费服务方式，为热计量收费做好准备，争取早日实现热计量收费模式。

 无棣县住房和城乡建设局    

                              2026年6月25日