对县政协十届五次会议第105011号提案《关于全面盘活我县沿街实体店、推动实体经济提质增效的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于全面盘活我县沿街实体店、推动实体经济提质增效的建议

交办意见：由无棣县商务局;无棣县自然资源和规划局;无棣县市场监督管理局分别办理。

内容：关于全面盘活我县沿街实体店、推动实体经济提质增效的建议

案由：

实体经济点亮的是万家灯火，守护的是人间烟火气，是县域经济多年来发展的根基，更是稳就业、惠民生、促消费的关键支撑。近年来，受线上经济冲击、经营成本攀升、消费结构调整等多重因素影响，我县沿街实体店普遍面临经营压力大、效益下降、空置率上升、业态同质化严重等问题，部分街区商铺闲置、客流减少，制约了县域商业活力的提升。为精准掌握我县实体店经营现状，我调研了解了原老区步行街、圣豪和盐百商圈、棣新十五路商业街等实体店集中的商业区。         一、我县实体店经营现状。 我县沿街实体店主要是零售、餐饮、便民服务、文体休闲等领域，遍布城区主次干道、商业街区，在方便群众生活、吸纳就业、繁荣市场等方面发挥着非常重要作用，是几万老百姓的真正饭碗。当前，我县实体店整体表现，便民超市、果蔬门店、社区服务等基础业态保持稳定运营，餐饮、服饰、家居、休闲娱乐等传统业态客流下滑明显，部分沿街商铺长期空置或频繁转租转让(据我了解盐白商卷围边商铺2025年有近50%的商铺出现转让)，商业氛围持续淡化，实体经济发展后劲严重不足。        二、存在的主要问题      （一）经营成本居高不下。 租金成本刚性上涨(老区租金开始下降)，新区沿街商铺租金逐年递增，占经营支出比例过高，不少商户盈利都难以覆盖房租；人力、水电成本也在增加，加上首次装修费用增加，经营成本持续加大。而线上平台相对先期投入小，抽成高，效益好，从而进一步压缩了实体商户的利润空间，导致多数商户处于微利甚至亏损经营状态。       （二）业态布局缺乏系统引导。 沿街商铺业态普遍存在扎堆现象，低价竞争、无序竞争频发。特色业态、品牌业态、新兴业态太少，未能结合我县文旅资源、产业特色打造差异化商业场景。部分商铺经营模式传统，缺乏创新，难以满足消费者多元化消费需求。      （三）政府扶持实体经济力度不足。政府政策扶持碎片化，针对性不强，租金补贴、金融支持、税费减免等优惠政策落实的不够精准，商户知晓率低，获得感不高。      （四）闲置资产盘活未达预期。 城区及乡镇大量沿街闲置商铺统计不清晰，情况不明确，缺乏底数摸排、招商推介、推进运营等机制。政企资源联动不足，国企自持商铺、社区商业用房、私人闲置商铺未能有效整合，没有形成全县一盘棋、集约化盘活效应。        三、几点建议。 为切实破解实体店发展困境，全面盘活沿街商铺资源，推动我县实体经济健康发展，建议:       （一）开展全县实体店详实摸底调研统计。 由商务、市场监管、街道乡镇联合开展县域实体店及沿街商铺专项调研，全面摸排经营状况、空置数量、业态分布、租金水平、商户诉求，明确盘活目标，对空置商铺、困难商户、优质业态分别建立清单，为政策制定、资源整合提供精准数据支撑。       （二）落实上级相关支持政策并出台县内扶持政策。 设立实体店发展专项扶持资金，对稳定经营、吸纳就业、盘活闲置商铺的商户给予租金补贴、装修补贴、运营补贴，对国企及集体自持商铺实行适当租金减免。 引导金融机构推出专属信贷产品，并简化审批流程，降低贷款利率。落实好税费减免、社保缓缴等惠企政策，切实减轻经营负担。       （三）科学优化业态布局规划。 结合城市更新、商圈打造，统筹布局沿街业态，严控同质化招商，培育特色商业街区。引进品牌连锁、特色餐饮、文创体验、便民服务等优质业态，支持老字号、非遗项目入驻沿街商铺，打造一批主题街区、便民生活圈等。不断提升核心竞争力。       （四）下大气力提升商铺便民便利度。 积极破解停车难题，科学增设沿街停车位，推行错时停车，提升消费的便利性。加强市场监管，规范经营秩序，营造公平有序的市场环境。       （五）健全商铺盘活机制。 建立政府牵头、部门联动、街道主抓、社会参与的盘活工作机制，组建专业招商运营团队，开展闲置商铺及时招商、及时推介。搭建商户交流平台，开展营销培训，提升商户运营能力。常态化开展促消费活动，不断提振消费市场，让沿街商铺“活起来、火起来”。

二、办理意见

对县政协十届五次会议第105011号提案的答复

王玉英委员：

您提出的《关于全面盘活我县沿街实体店、推动实体经济提质增效的建议》收悉。提案精准剖析了我县沿街实体店经营现状与突出问题，提出的意见建议贴合实际、操作性强，对激活县域商业活力、夯实实体经济根基具有重要指导作用。收到提案后，我局高度重视，开展专题研究，对照建议逐项梳理任务、压实工作责任，结合我县商贸工作实际推进落地。现将办理情况答复如下：

一、开展全域摸排建档，精准掌握商铺经营实情。开展全县沿街商铺专项排查工作。重点对城区主次干道、各大商业街区进行拉网式核查，逐一登记商铺位置、经营品类、运营状态、租金水平，详细梳理正常经营、空置、转租转让商铺数量，重点标注盐百商圈等转租率偏高区域基本情况。同步收集商户在经营、用工、融资、配套设施等方面的实际困难与诉求，分类建立正常经营商户、空置商铺、困难商户、特色业态四类台账，实现“一街区一台账、一商户一档案”。建立常态化走访机制，安排工作人员定期下沉街区走访调研，动态更新台账信息，为业态引导、政策落地、招商盘活提供精准数据支撑。目前首轮全域摸排工作已全部完成，后续实行月度动态更新管理。

二、优化本土沿街业态布局，打造差异化特色商业街区。紧扣我县甜蜜经济、非遗、古城文旅特色推进一刻钟便民生活圈建设，统筹老区步行街、蓝海商城、古城街区业态规划，避免服饰、普通餐饮扎堆低价竞争。重点引进连锁便利店、社区生鲜、特色芝麻枣品、贝瓷文创、非遗手作等差异化业态，扶持十里香、妙迪金酱等本土老字号入驻沿街商铺，依托古城市级创业街区基础打造非遗特色街巷。引导传统服饰、家居门店融合直播探店、线下体验转型经营，在老区步行街改造提升基础上完善休闲消费场景，形成便民零售、特色餐饮、文旅体验多元互补的沿街商业格局。

三、创新多元化消费场景，持续开展县域街区促消费活动。先后举办“乐购无棣·喜迎新春”商超、特色街区古城、“乐购无棣·悦享生活”汽车、农博城第二届年货节、情系职工办实事·以旧换新助发展”家电等促消费活动15场，发放消费券57.406万元，拉动消费6000万元。加大农产品产销对接力度，圣豪超市、盐百超市与无棣农博城实现战略合作，共同打造“生产端+流通端+消费端”一体化供应链体系。

下一步，我局将认真吸纳本次提案建议，立足商务职能，持续发力、久久为功，全力推动我县沿街实体店健康发展、实体经济提质增效。一是深化动态管理与精准帮扶。持续更新商铺台账，对空置商铺、困难商户实行分类帮扶，动态化解经营难题。二是抓实政策落地与谋划升级。持续做深做细现有促消费、惠企政策，扩大政策覆盖面与影响力，纵深推进消费品以旧换新，举办主题促消费活动，发放消费券50万元，充分释放消费潜能。三是持续优化业态与街区环境。稳步推进商业业态优化升级，加快特色街区、便民生活圈建设，不断完善配套设施，提升商业品质。

无棣县商务局

2026年7月13日

联系人：王洁菲 联系电话：6781205