一、提案内容
提案者 | 工作单位 | 联系方式 |
李井涛 | 棣丰街道 | 15066997877 |
事由：关于依托无棣农博城健全农产品现代流通体系的建议
交办意见：由无棣县商务局;无棣县农业农村局;无棣县发展和改革局;无棣县交通运输局;无棣县市场监督管理局分别办理。
内容：关于依托无棣农博城健全农产品现代流通体系的建议
案由：
农产品流通是连接田间地头与百姓餐桌的关键环节，是保障民生供给、稳定市场价格、促进农民增收的核心动脉。构建高效、畅通、安全、智慧的农产品现代流通体系，对于深化农业供给侧结构性改革、全面推进乡村振兴具有重大战略意义。 近年来，从中央到地方均高度重视农产品流通体系建设。2025年7月，国家十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》，明确要求“提升城乡消费设施水平”，重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，以“优化供给端、创新流通端、激活市场端”。这为新 时期农产品流通产业发展指明了方向。 在此背景下，我司作为无棣县招商引资企业，积极响应号召，投资建设了无棣农博城项目。项目于2025年12月6日盛大开业，占地163亩，建筑面积12万平方米，总投资6亿元，是目前鲁北地区规模最大、功能最全的一站式农产品批发与流通枢纽。它的建成，有效填补了滨州区域缺乏大型农产品批发市场的空白，初步提升了区域农产品交易的行业格局。在项目筹建与开业过程中，我们深切感受到无棣县优越的营商环境和高效的服务，特别是棣丰街道创新实施的“社区化管理”和“一站式”政务服务，让600余家商户实现了“入驻即开工”，为我们扎根无棣、服务鲁北奠定了坚实基础。 基于近年的投资实践、项目运营的深入观察以及对行业趋势的研究，我认为，要将农博城这样的区域性枢纽市场潜力充分释放，使其真正成为“乡村振兴的连心桥”和“民生保障的稳定器”，仍需在体系化、数字化、融合化发展上攻坚克难。为此，特提出以下建议。 二、 主要问题与分析: 当前，以无棣农博城为枢纽的区域农产品流通体系，在从“建得好”向“转得活”、“辐射广”跃升的过程中，面临以下几方面挑战：
1. 产业链条衔接松散，枢纽辐射效能待激活：农批市场虽已建成，但上游与本地及周边规模化生产基地、合作社的订单式、标准化联结尚不紧密；下游向城乡社区、零售终端的配送网络与分级服务体系尚未完全贯通。其对整个鲁北地区农业生产的标准化引导、对消费需求的规模化响应能力有待加强。 2. 冷链物流存在短板，产品价值与流通半径受限：生鲜农产品对冷链依赖极高。目前，从产地“最先一公里”的预冷保鲜，到干线运输与城市配送的“全程不断链”体系仍显薄弱。这导致本地优质农产品损耗较高、出市困难，同时也制约了国内外特色生鲜产品的高效引入，难以满足消费升级需求。 3. 数字化水平总体不高，智慧管理与数据赋能不足：多数流通环节仍依赖传统经验，市场交易、物流、商户管理的数据未有效打通形成“数字底座”。这使得价格发现、供需匹配、质量追溯、应急调度等缺乏精准数据支撑，难以实现从传统“集市”向智慧“枢纽”的转型。要加大对商户对数字化的引导。 4. 业态与场景较为单一，消费潜能挖掘不深：当前流通功能仍以传统批发零售为主，与电商直播、精深加工、农文旅融合、跨境贸易等新业态的结合不够紧密。对“无棣海鲜”“枣制品”等区域公用品牌的营销赋能不足，未能充分拓展消费新空间。 三、 具体建议： 为破解以上难题，建议市县两级政府加强统筹规划，以“政府搭台、市场主导、企业运营、数字赋能”为原则，将建设无棣农博城的大型配套“物流基地”作为核心抓手，系统构建“布局合理、功能完善、智慧高效、融合开放”的鲁北农产品现代流通体系。 建议一：强化顶层设计，建强“区域中心-城乡节点”联动网络 · 明确枢纽定位：建议将建设“鲁北区域性农产品集散与冷链物流中心”，纳入市级物流与产业发展规划，支持其承接国家级、省级市场信息采集与应急保供功能。 · 健全节点网络：规划布局一批县域分中心、乡镇集配站和社区直销点，形成以农博城为枢纽、覆盖县乡村的三级流通网络。特别支持在城区规范设置农产品直销点，既便利市民，又为小农户直销提供合法渠道。 · 深化“市场+基地”联结：由政府牵头，组织农博城与本地大型合作社、家庭农场、农业产业园签订长期产销协议，发展订单农业，引导生产标准化、包装规格化，通过专业物流体系打通产销衔接“最初一百米”。 建议二：补齐冷链短板，构筑“全程温控、上下行畅通”的物流动脉 · 支持基础设施建设：积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等，在市场周边主要产区建设高标准冷库、冷链分拣加工中心。 · 培育专业化冷链物流企业：引进或培育一批集仓储、干线运输、城配于一体的第三方冷链物流企业，开通至京津冀、省会城市及主要港口码头的定班冷链干线。 · 推广标准化冷链装备：制定补贴政策，鼓励流通环节使用标准化冷藏车、周转箱，推行“不倒筐、不脱冷”作业模式，大幅降低损耗。 建议三：实施数字赋能，打造“数据驱动、全程可溯”的智慧农产品流通体系 · 共建区域农产品流通大数据平台：由政府指导、企业承建，整合接入生产、交易、物流、检验检测等数据，形成区域农产品“数字地图”，为生产规划、产销调度、价格预警、政策制定、物流运输提供支撑。 · 推动市场全面数字化升级：支持企业引入智能交易系统、电子结算、AI智能安防等，鼓励商户上线上云。将此作为智慧城市和数字乡村建设的重要内容予以扶持。 · 建立全域农产品质量追溯体系：以市场准入为抓手，推动食用农产品承诺达标合格证全链条查验，实现“来源可查、去向可追、责任可究”，筑牢食品安全防线。 建议四：拓展业态融合，培育“品牌引领、消费联动”的新增长极 · 大力发展电商与直播经济：设立电商直播基地、共享云仓，联动商务部门开展“数商兴农”培训，培育本土农民主播。支持举办线上促销活动，拓展网络销售。 · 推动“农文旅体”深度融合：鼓励在周边规划建设体验式加工工坊、乡村美食街区、农业科普展馆。结合节庆、赛事，举办“丰收市集”、“美食嘉年华”等活动，打造消费新场景。 · 探索发展农产品精深加工与跨境贸易：支持在配套园区引进净菜加工、中央厨房、休闲食品等项目，提升附加值。研究对接“中国-东盟水果交易中心”等跨境平台模式，探索将本地优势产品通过跨境通道走出去。 建议五：优化服务生态，营造“近悦远来、共赢发展”的一流环境 · 延续并推广“农博城式”服务：将项目筹建中“服务端口前移”、“一站式集成政务”的成功经验制度化、标准化，向其他产业园区推广，持续打造“跑棣快”营商品牌。 · 强化金融与人才支撑：鼓励金融机构创新开展“仓单质押”、“应收账款融资”等业务，解决中小商户融资难。实施“技能照亮前程”等专项行动，为流通业培训专业化的采购、品控、电商、冷链管理人才。 · 发挥行业协会与产业联盟作用：支持以农博城为依托，成立鲁北农产品流通协会或相关产业联盟，加强行业自律、信息共享与协同合作，避免同质恶性竞争。 四、 结语 无棣农博城的开业是一个崭新的起点。我们坚信，在县委县政府的坚强领导与科学规划下，通过政企同心、多方协力，一定能够将这里打造成为服务鲁北、辐射黄三角、对接京津冀的农产品流通战略支点，为保障区域“菜篮子”“果盘子”丰盛安稳、为助推无棣及周边县市农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，贡献更大的枢纽力量！
二、办理意见
对县政协十届五次会议第105033号提案的答复
李井涛、李亚男委员：
您提出的提案《关于依托无棣农博城健全农产品现代流通体系的建议》已收悉。现答复如下：
县商务局结合自身职能，认真研究、逐项落实。农博城自运营以来，整体运营平稳、商业氛围逐步形成。针对建议中提出的市场引流不足、特色品牌融合不深等问题，我局立足商贸流通、消费促进等主责主业，制定专项推进措施，现将办理情况答复如下：
一、丰富营销活动，强化引流聚客，持续激活市场人气
聚焦市场客流不稳、辐射范围有限等问题，健全常态化促消费机制，多措并举提升市场活跃度。
一是常态化开展主题促消活动。依托农博城业态特点，持续策划举办周末集市、产地直销日、主题消费周等特色活动，巩固年货节、火锅节等既有活动成效，做到周周有活动、月月有主题，有效解决活动过后客流回落问题。
二是精准投放专项消费券。统筹商务领域促消费资金，发放农博城专属消费券，覆盖零售、生鲜、特产、餐饮等业态，直接撬动居民消费，持续做旺市场人气。
三是加大线上宣传推广力度。对接本地生活平台、短视频自媒体、直播达人，通过实景探店、产品推介、直播带货等方式开展宣传引流，扩大农博城线上影响力。同时引导市场商户抱团发展，整合货源优势，积极拓展县域及周边批发客源，提升市场整体竞争力。
二、深挖本土资源，深化业态融合，打造县域特色商贸品。
立足我县农特产品、非遗手工艺品优势，推动农博城业态升级、品牌塑强，丰富体验式消费场景。
一是打造无棣风物特色展销专区。指导市场规划设立本土特产集中展区，整合全县金丝小枣、芝麻制品、虾酱、草柳编等地理标志产品、特色农品及非遗手工艺品，统一形象包装、统一宣传推介，将专区打造为县域特色产品展示窗口和网红消费打卡点。
二是推动农旅商融合发展。加强与文旅部门联动，把农博城纳入全县乡村旅游线路，打造“逛农博、品特产、游乡村”一体化消费场景，依托旅游客流带动市场销售。
三是推动线上线下融合发展。指导农博城搭建线上销售平台，推广新零售模式，支持商户开展线上下单、线下提货、同城配送等服务，拓宽销售渠道。不断丰富体验式、沉浸式消费场景，满足群众多元化消费需求，提升市场品牌价值。
三、配合行业监管履职，规范市场经营秩序，聚力共建放心消费市场 。
一是强化诚信经营引导。督促农博城运营方及场内商户切实落实经营主体责任，严格落实明码标价、索证索票等制度，引导商户坚持诚信经营、依规经营，自觉维护公平有序的市场交易环境，畅通群众监督反馈渠道，营造放心舒心的消费氛围。
二是常态化开展安全生产督导检查。结合日常商贸行业巡查工作，对农博城场内消防设施、用电用气、疏散通道、消防标识、仓储堆放、车辆停放等重点内容开展常态化排查，紧盯商超商铺、仓储区域、沿街摊位等关键点位，对排查发现的隐患建立台账、督促限期整改，压紧压实运营方和商户安全生产主体责任，守牢市场安全底线。
三是培育规范优质经营专区。积极引导本地优质涉农商户、特色农产品经营主体规范入驻，合理规划特色农品展销区域，指导商户规范货品摆放、维护经营区域环境卫生，通过优化业态布局、规范场内管理，推动市场整体提档升级，着力打造县域规范有序的商贸示范市场。
下一步工作打算
下一步，县商务局将持续发挥职能作用，把支持农博城高质量运营作为商贸流通工作重点，持续抓好各项举措落地。一是持续做活促消费文章，常态化开展主题活动、投放消费券、开展线上宣传，稳定市场客流。二是持续跟进配套设施建设，不断完善物流、仓储、线上交易等商贸服务功能，积极争取中央县域商业体系建设资金。四是持续加强行业指导，协同相关部门规范经营秩序，守住食品安全底线。同时常态化走访商户、收集诉求，动态优化服务举措，全力推动农博城稳步发展、提质增效，助力全县商贸经济持续向好。
无棣县商务局
2026年7月13日
联系人：王洁菲 联系电话：6781205
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