对县十九届人大六次会议第1906009号（关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议）建议的答复

一、建议内容

事由：关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议

交办意见：请县行政审批服务局, 县自然资源和规划局, 县税务局, 供电公司, 县城乡水务局, 县住房和城乡建设局, 县金融监管支局, 县财政局, 县人力资源和社会保障局, 县教育和体育局办理

内容：

关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议

民营企业是县域经济发展的重要力量，优化营商环境、促进民营企业发展是激发市场活力、推动经济增长的关键。当前我县民营企业面临成本高、融资难、用工紧等问题，亟需针对性破解，为民营企业发展保驾护航。

一、存在问题：

一是生产要素成本高，用地方面，项目用地落实难、土地指标不足、征拆进度慢，部分企业土地证办理滞后，影响扩大生产；用电、用气、用水成本偏高，增加企业经营负担；税费优惠政策落实不够到位，部分企业未能充分享受政策红利。二是融资难题突出，民营企业融资渠道窄、贷款门槛高，金融机构专属信贷产品少；融资成本高、审批流程繁琐、放款速度慢，难以满足企业资金周转需求；政府性融资担保力度不足，风险分担机制不健全。三是招工引才困难，本地职业院校毕业生外流多，技能人才供给不足，企业“招工难、留才难”；高层次人才、急需紧缺人才引育力度不够，人才政策吸引力不足。四是政务服务效能不足，部分审批流程繁琐、办理时限长；政策宣传不到位，企业对优惠政策知晓率低；政府承诺兑现不及时，企业诉求存在“新官不理旧账”现象。

二、对策建议：

1.降低生产要素成本，深化工业用地市场化配置改革，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等灵活供应方式，扩大降低土地出让底价政策适用范围；优化用地办理流程，加快土地证办理进度，支持企业通过提高容积率、盘活存量建设用地提高土地利用率；推进工业企业参与电力直接交易，实现工业园区电价全覆盖；加快水、气基础设施建设，培育市场供给主体，降低企业用能成本；坚决落实减税降费政策，暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，清单之外一律不得收费。

2.缓解融资难题，扩大“惠企贷”“政银保”业务覆盖面，创新信贷融资模式，建立企业转贷应急体系，争取设立产业发展基金；推动金融机构落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”，暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费等6项收费，降低融资成本；鼓励金融机构建立小微企业信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷机制，探索贷款全流程限时制度，实现动产抵押登记“一次办结”，简化续贷流程。

3.强化招工引才支持，推行产教融合、工学一体的协同育人模式，开展订单式培训，为企业输送技能人才；制定人才引进奖励政策，加大高层次人才、急需紧缺人才引进力度，落实住房补贴、子女入学等激励措施，允许急需紧缺人才通过“绿色通道”直接申报评审高级职称；定期组织产业专项招聘活动，搭建企业与求职者对接平台。

4.提升政务服务效能，推行“一窗受理、并联审批”，简化审批流程、压缩办理时限；建立政策宣传解读机制，通过企业座谈会、线上平台等渠道，确保企业知晓并享受优惠政策；政府带头讲诚信，依法兑现承诺，全面清理处置违约失信问题，对因规划调整、政策变化造成企业损失的给予合理补偿；建立企业问题反馈直通机制，及时解决企业诉求。

二、办理意见

对县十九届人大六次会议第1906009号建议的答复

范淑梅代表：

您提出的《关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议》收悉。首先，衷心感谢您对全县营商环境建设和民营企业发展工作的关心、监督与支持。我局高度重视，专题研究、逐项梳理、细化落实，结合审批服务职能，现将办理情况答复如下：

您在建议中精准指出我县政务服务方面存在的审批流程繁琐、政策宣传不到位、政府承诺兑现不及时、企业诉求解决不畅通等突出问题，提出的对策务实可行、针对性强，对我局深化“放管服”改革、提升审批服务效能具有重要指导意义，我局全部采纳、全力推进落实。

一、聚焦效能提升，全面优化政务服务

（一）深化审批流程再造

全面推行一窗受理、并联审批、集成服务，精简申请材料、压缩办理时限、减少跑动次数，大力推进高频事项“一件事一次办”，实现企业从开办到项目投产全链条审批服务提速增效，切实提升审批便利度。

（二）强化政策宣传直达快享

建立常态化政策宣传解读机制，通过企业座谈会、线上服务平台、上门精准推送等方式，全面解读惠企政策与审批流程，确保企业全面知晓、准确理解、充分享受政策红利，有效提升政策知晓率与落地率。

（三）健全企业诉求闭环办理

建立企业问题反馈直通快办、限时办结、回访督办工作机制，畅通企业诉求表达渠道，对企业反映的堵点难点问题第一时间响应、全过程跟踪、闭环式办理，确保企业合理诉求及时有效解决。

二、下一步工作安排

我局将以此次建议办理为契机，持续聚焦企业办事需求与急难愁盼问题，以改革提效能、以服务优环境、以诚信护市场，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，全力打造市场化、法治化、便利化一流营商环境，为全县民营经济高质量发展提供坚实政务支撑。

再次感谢您对行政审批服务工作的关心与支持，恳请今后多提宝贵意见！

无棣县行政审批服务局

2026年5月13日