对县政协十届五次会议第105005号提案（关于构建常态化企业服务机制，助力县域经济高质量发展的建议）办理情况的答复

一、建议内容

事由：关于构建常态化企业服务机制，助力县域经济高质量发展的建议

交办意见：由县发改局、县工信局、县城乡水务局、县供电公司、县自然资源和规划局、县住建局、县财政局、县金融监管局无棣支局、县行政审批服务局、县司法局分别办理

内容：

关于构建常态化企业服务机制，助力县域经济高质量发展的建议

一、案由

企业是县域经济发展的主力军、税收增长的主渠道、就业增收的主阵地。当前受市场环境、资金压力、要素保障等多重因素影响，我县不少企业在生产经营中面临融资难、诉求反馈不及时、政策落地不精准等问题。由于缺乏常态化、制度化的企业需求摸排机制，政府部门对企业真实资金需求、生产经营困难、发展堵点难点掌握不全面，导致帮扶措施针对性不强、服务效率不高，影响企业稳产增效和县域经济高质量发展。

二、存在问题

1.企业需求摸排不系统、不全面

对全县企业经营状况、资金缺口、用工需求、市场拓展、技改升级等情况缺乏年度统一摸排和动态更新，多为被动受理、零散走访，未能形成完整台账。

2.融资信息不对称，企业融资难、融资慢

金融机构与企业之间缺乏常态化对接渠道，企业资金需求不能及时精准推送，银行不敢贷、不愿贷、企业贷不到、贷不起的问题依然存在。 

3.企业困难反映渠道不够畅通

部分中小微企业诉求反映无固定路径，遇到用地、用工、用电、手续办理、政策申报等问题时，反馈慢、协调慢、解决慢，影响正常生产经营。

4.惠企政策落地“最后一公里”不畅

政策宣传不到位、解读不细致，企业对可享受的扶持政策不了解、不会用；部门协同服务不足，存在多头管理、重复检查、服务碎片化现象。

5.帮扶措施针对性不强，重形式轻实效

走访调研多、解决问题少，共性问题统筹解决不够，个性问题跟踪督办不足，企业获得感不强。

三、建议

1.建立年度企业需求常态化统计摸排机制

由县政府牵头，工信、发改、统计、园区管委会等部门联合，每年开展1—2次全县企业生产经营状况全面摸排，重点统计：

-企业资金需求、融资缺口；

-用工、用地、用能、物流等要素保障需求；

-技改扩能、产品升级、市场开拓困难；

-手续办理、政策落实、营商环境等方面问题。

建立“一企一档”动态数据库，实现底数清、需求清、困难清。

2.搭建政银企常态化对接平台，破解融资难题

-定期将企业资金需求清单推送给金融机构，组织专场对接会、项目推介会；

-鼓励金融机构开发适合县域企业的信贷产品，简化审批流程，降低融资成本；

-建立融资问题督办机制，对有市场、有效益、有前景的企业优先给予信贷支持。

3.畅通企业诉求快速响应和闭环办理机制

-设立企业服务专线、线上诉求平台，统一受理企业困难和问题；

-实行“收集—分办—督办—反馈—回访”闭环管理，明确办理时限；

-对跨部门、跨领域复杂问题，由县领导牵头召开专题协调会，限期解决。

4.强化惠企政策精准推送和落地见效

-梳理汇编涉企扶持政策，“一企一策”精准推送、上门解读；

-简化政策申报流程，推行“免申即享”“即申即享”，减少企业跑腿；

-开展政策落实“回头看”，对兑现不到位、执行打折扣的严肃督促整改。

5.健全企业挂点联系和常态化走访服务制度

落实县级领导、部门负责人包联重点企业制度，定期深入一线走访，主动上门问需、问计、问难，变“企业找政策”为“政策找企业、服务找企业”。

6.优化营商环境，减轻企业不合理负担

规范涉企检查、收费、罚款行为，严控多头检查、重复检查；保障企业正常生产经营秩序，切实为企业松绑减负，激发市场主体活力。

二、办理意见

对县政协十届五次会议第105005号提案办理情况的答复

李文祥委员：

您提出的提案《关于健全企业需求摸排机制 精准服务企业发展 助推县域经济高质量发展的提案》已收悉。现答复如下：

一、提案总体评价

您的提案精准聚焦企业需求摸排不系统、诉求渠道不畅通、政策落地不精准、帮扶服务不高效等突出问题，提出的常态化摸排、政银企对接、诉求闭环办理、政策精准推送、挂点联系服务、优化营商环境等建议，靶向准、措施实、操作性强，与我局深化“高效办成一件事”改革、提升政务服务效能、优化营商环境的工作方向高度契合，对健全企业服务体系、助力企业纾困解难、推动县域经济高质量发展具有重要指导意义。 

二、办理工作开展情况

收到提案后，我局第一时间召开专题会议，成立提案办理工作专班，明确责任领导、责任科室和办理时限，主动对接工信、发改、园区管委会等相关部门，结合行政审批服务职能，将提案建议融入日常工作、纳入改革任务，确保件件有落实、事事有回音。

三、具体落实措施及成效

（一）主动融入企业需求常态化摸排，夯实精准服务基础

积极配合县政府统一部署，参与全县企业生产经营状况年度摸排工作，聚焦企业手续办理、项目审批、政策申报等高频需求，全面梳理企业在审批服务领域的堵点难点，建立审批服务需求台账，实现底数清、需求清、问题清、对策清，为精准帮扶提供数据支撑。

（二）畅通企业诉求快速响应渠道，构建闭环办理机制

优化诉求受理入口：在政务服务大厅设立企业服务专窗、办不成事反映窗口，开通企业服务专线、线上诉求平台，统一受理企业审批服务、手续办理、政策咨询等诉求，确保企业诉求有地方说、有人管、快解决。

健全闭环管理流程：严格执行收集—分办—督办—反馈—回访全链条闭环机制，明确办理时限，简单事项当场办结，复杂事项限期办结，跨部门事项主动协调、跟踪督办，切实提升诉求解决率和企业满意度。

（三）推进惠企政策精准直达，打通落地“最后一公里”

精准推送政策：全面梳理行政审批领域惠企政策，编制一企一策政策清单，通过线上推送、上门解读、专场宣讲等方式，让企业知晓政策、理解政策、用好政策。

简化兑现流程：大力推行免申即享、即申即享、全程网办，精简申报材料、压缩办理时限、减少企业跑腿，推动政策红利快速直达市场主体。

强化跟踪问效：开展政策落实“回头看”，对政策执行不到位、服务不规范等问题及时督促整改，确保政策落地见效。

（四）提升审批服务效能，优化企业办事环境

深化流程再造：持续推进减环节、减材料、减时限、减费用，推行并联审批、告知承诺、容缺受理等改革，提升项目审批效率，降低企业制度性交易成本。

规范涉企服务：严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，严控多头检查、重复检查，保障企业正常生产经营，切实为企业松绑减负、赋能增效。

健全挂点服务：落实领导干部包联重点企业制度，定期上门问需、问计、问难，变企业找政策为政策找企业、服务找企业，主动破解企业审批服务难题。

四、下一步工作打算

下一步，我局将以此次提案办理为契机，持续巩固办理成果，健全长效机制，全力做好企业服务工作：

持续深化企业需求摸排，动态更新审批服务需求台账，提升服务针对性；

不断优化诉求响应机制，提升闭环办理效率，确保企业诉求接得快、办得好、反馈实；

加大政策精准推送力度，简化兑现流程，让惠企政策直达快享；

持续提升审批服务标准化、规范化、便利化水平，全力打造一流营商环境，为全县企业稳产增效、实体经济高质量发展提供坚强政务服务保障。

再次感谢您对行政审批服务工作的关心和支持，恳请您继续多提宝贵意见建议，助力我们不断提升服务质效。

无棣县行政审批服务局

2026年5月11日