一、建议内容
事由：关于加强我县校外托管机构小饭桌监管的建议
交办意见：由县市场监管局、海丰街道办、棣丰街道办、县行政审批局、县消防救援大队分别办理
内容：
关于加强我县校外托管机构小饭桌监管的建议
一、现状
近些年，由于很多家长因工作繁忙无暇接送孩子及照顾孩子的三餐，我县第一实验小学、第二实验小学等校园周边小区及沿街房迅速发展起了许多“午托”“晚托”“小饭桌”等专门替家长临时照看、接送和辅导孩子的校外托管机构。
二、存在的问题
托管机构的存在确实在一定程度上解决了很多家长的困难，但依然存在以下问题：
1.经营不规范、监管缺位等问题广泛存在。
2.这些托管机构大部分租用的小区内的民宅，有的未取得营业执照，有的未取得食品经营许可证，有的未取得卫生许可证，潜在的饮食安全、卫生安全等隐患令人担忧。
3.有的托管机构在不足20平方米的空间内安排30多名学生午休，且只留有1个出口，一旦发生火灾孩子们没有逃生的空间和时间。
4.有的托管机构霸凌现象也时有发生。
三、建议
1.对全县的校外托管机构开展一次大排查大摸底工作，摸清底数，建立台账。
2.有条件的学校修建校园餐厅或由有资质的餐饮企业为师生配送午餐，尝试校内管理学生。
3.每个托管机构安装电子监控设备，方便县教体局实时监管。
4.建立校外托管机构管理的多部门协调联动机制，加强对托管机构的日常巡查。
5.开展从业培训，并严格准入制度。
6.加强社会监管，并畅通投诉渠道等。
二、办理意见
对县政协十届五次会议第105073号提案办理情况的答复
信连永委员：
您提出的《关于规范我县校园周边校外托管机构管理的提案》收悉。首先，衷心感谢您对全县校外托管机构监管、未成年人安全保护及政务服务工作的关心、关注与支持。我局高度重视提案办理工作，对照提案指出的问题与建议，结合行政审批职能逐项研究、细化落实、主动对接，现将办理情况答复如下：
一、提案总体评价
您的提案精准聚焦我县校园周边“小饭桌”、午托、晚托等校外托管机构经营不规范、证照不齐全、安全隐患突出、监管缺位等现实问题，提出的排查摸底、规范准入、部门联动、强化监管、优化服务等建议，贴近民生、针对性强、务实管用，与我局规范市场主体登记、强化审批与监管协同、守牢安全底线的工作方向高度契合，对推动我县校外托管机构规范化、标准化、法治化运营具有重要指导意义。
二、办理工作开展情况
收到提案后，我局第一时间召开专题会议，成立提案办理工作专班，明确责任领导、责任科室和办理时限，立足市场主体登记、经营范围核定、审批服务规范、准入指导服务核心职能，主动对接县教育和体育局、县市场监管局、县应急管理局、县消防救援大队等部门，将提案建议转化为审批服务举措，全力配合开展校外托管机构规范提升工作，确保提案办理落地见效。
三、具体落实措施及成效
（一）严格规范准入审批，从源头把好登记关口
聚焦校外托管机构主体资格、经营范围、经营场所等关键环节，依法依规办理营业执照登记，明确托管服务、餐饮服务等经营范围界定标准。对涉及食品经营、卫生安全、消防条件等前置及关联审批事项，实行一次告知、同步提示、全程指导，引导经营主体依法办证、合规经营，坚决杜绝无照经营、超范围经营问题。
（二）强化信息共享联动，配合开展排查摸底
积极配合相关部门开展全县校外托管机构大排查、大摸底工作，依托市场主体登记数据库，精准提供托管类主体登记信息，协助建立底数清、情况明、信息准的校外托管机构管理台账，实现审批信息与监管信息实时共享，为多部门联合监管提供数据支撑。
（三）优化审批指导服务，提升合规经营意识
在政务服务大厅及线上平台，公开校外托管机构设立登记、材料清单、办理流程、注意事项，对新开办机构实行帮办代办、上门指导、政策提醒，重点提示食品经营、消防安全、卫生条件等法定要求，引导经营者先达标、后经营，先办证、后营业，从源头降低安全风险。
（四）健全审管衔接机制，筑牢安全监管防线
严格落实审批与监管联动机制，及时将新登记、变更、注销的校外托管机构信息推送至行业监管部门，形成审批—监管—执法—整改闭环管理。积极配合开展联合检查、专项整治，对无照经营行为依法依规处置，全力维护校园周边经营秩序和学生安全环境。
（五）畅通诉求反馈渠道，助力社会协同监督
将校外托管机构服务监督纳入政务服务诉求受理范围，依托政务服务热线、“办不成事反映窗口”等渠道，畅通群众投诉举报路径，对涉及审批服务、主体资格等问题快速响应、及时处置，构建政府监管、社会监督、行业自律协同格局。
四、下一步工作打算
下一步，我局将以此次提案办理为契机，持续规范校外托管机构审批服务，不断完善长效工作机制：
一是持续严格准入管理，规范登记流程，强化审批指导，提升机构合规率；
二是持续深化审管联动，加强信息共享与部门协同，形成监管合力；
三是持续优化服务指导，加大政策宣传与帮办代办力度，引导规范经营；
四是持续守牢安全底线，全力配合专项整治行动，切实保障学生身心健康和生命安全，以优质高效审批服务助力我县校外托管行业健康有序发展。
再次感谢您对行政审批服务工作的关心和支持，恳请您继续多提宝贵意见建议，助力我们不断提升服务质效、筑牢安全防线。
无棣县行政审批服务局
2026年5月11日
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