关于县政协十届五次会议第105082号提案（关于推进全县农村社区居家养老服务网络建设的建议）办理情况的答复

一、建议内容

事由：

关于推进全县农村社区居家养老服务网络建设的建议

交办意见：

由县卫健局、县民政局、水湾镇政府分别办理。

内容：

关于推进全县农村社区居家养老服务网络建设的建议

随着人口老龄化进程加快，我县老年人口占比逐年提升，高龄、独居、失能老人数量持续增加。尤其在农村，年轻人多外出务工或在县城居住，大多数村庄空心化、老龄化严重，然而受传统观念影响，广大农村老年人不愿意去养老院养老，儿女也有顾虑。农村传统家庭养老功能弱化，公共养老服务设施不足、服务供给不足、专业人才匮乏等问题凸显，广大农村老年人“养老不离家”的愿望与现实服务能力的矛盾日益突出。

建议针对农村老人“养老不离家”需求，健全完善农村居家养老服务网络。

1.以乡镇养老院或养老服务中心为基点，建设覆盖所有村庄的村级养老服务站。我县已经拥有较健全的乡镇级养老院或服务中心，工作基础扎实，措施得力，走在前列。在此基础上可向村居延伸，建设全覆盖的村级养老服务站，配置日间照料室、康复理疗室、老年食堂，为本村或周边村庄老年人提供生活照料服务、医养健康服务、助餐助洁等养老服务项目。

2.村委会通过盘活农村闲置房屋、闲置校舍或其他业务用房建设村级养老服务站，可与卫生室、文化站等毗邻而建，有条件的建议建设村级养老院、孝善食堂。整合村医、网格员等力量参与到养老服务中，鼓励身体条件好的老人提供志愿服务。

3.鼓励社会养护机构、家政企业等加入养老服务体系建设，通过公开招标引入专业养老机构运营，政府根据服务人数和质量给予运营补贴。鼓励乡贤、本地企业捐赠资金或物资支持养老事业发展，对捐赠者给予税收优惠、荣誉表彰。

二、办理意见

关于县政协十届五次会议第105082号提案办理情况的答复

苟洪静委员：

您提出的提案《关于推进全县农村社区居家养老服务网络建设的建议》已收悉。现答复如下：

我镇现有养老服务中心1处，基础日间照料、康复理疗、助餐配套设施基本配齐，能够辐射周边村居老年群众。但各村养老服务供给不均衡，多数村庄无固定养老服务场所；青壮年外出务工多，独居、空巢、失能老人占比持续走高；村级养老专业服务人员不足，仅依靠村两委、村医零散开展简单帮扶，难以满足老年人就近居家养老、家门口享服务的需求。

收到提案后，我镇第一时间组织民政、卫健、各村负责人专题研讨，将完善农村社区居家养老服务网络列为年度重点民生工作。

一是构建镇中心为枢纽、村级站点全覆盖的养老服务网络。以我镇镇级养老服务中心为核心基点，分阶段推进村级养老服务站全域覆盖。在人口集中、老年人口多的村，规划打造与村卫生室、村级文化活动场所相邻的孝善老年食堂等标准化养老服务站，小型自然村采取多村联建、共享站点模式，节约建设运营成本，实现老年人“养老不离村、服务送到家”

二是盘活村级闲置资源，整合本土力量充实养老服务队伍。组织各村全面摸排村内闲置房屋，由村委会牵头统一改造升级为养老服务站点，简化村内公益性养老设施改造流程，用集体收入进行房屋修缮、养老设备添置。同时，协调网格员、志愿者、村医组建本土养老服务队伍常态化开展养老服务。

三是引入社会化运营，引导乡贤、企业多元参与养老事业。广泛吸纳社会力量助力养老。积极对接辖区乡贤、本土企业，宣传孝老爱老扶持政策，鼓励捐资捐物用于孝善食堂运营、养老设施更新。主动对接县级部门落实公益捐赠税收优惠政策，对积极捐资支持农村养老的企业、乡贤等，在村级公示栏、镇级宣传平台予以表彰，每年度在各村进行孝老爱老模范评选，并给予一定物资鼓励，在全镇营造敬老助老良好氛围。

水湾镇人民政府

2026年7月3日