一、制定背景
为有效应对城市供水系统可能发生的各类突发情况，做好无棣县城市供水系统突发事件应急处置工作，进一步筑牢供水安全防线，确保无棣县城区供水运行持续稳定、水质安全可靠，根据《山东省住房和城乡建设厅关于做好城市供水突发事件应急预案编制修订工作的通知》要求，县城乡水务局牵头起草了本预案。在充分征求相关部门及单位意见的基础上，反复研究论证，最终形成本预案文本。
二、决策依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省城市供水系统重大事故应急预案》《山东省突发事件应急预案管理办法》《滨州市突发事件总体应急预案》《滨州市城市供水管理办法》及供水行业的相关技术规范，同时衔接上级政府总体应急预案和专项预案要求，并紧密结合无棣县供水系统的实际情况，参照现行供水行业技术标准制定本预案。确保预案内容合法合规、务实可行。
三、出台目的
通过建立健全供水突发事件应急响应机制，力求在事故发生后能够迅速启动、有序处置、精准施策，最大限度降低事件对群众生活和城市运转的影响。预案重在强化日常防范与临战准备，提升应急保障能力，守牢供水安全底线，切实保障居民正常用水需求，维护社会面稳定，为全县经济社会持续健康发展提供可靠的供水基础保障。
四、重要举措
（一）压实责任，明确各部门应急职责。
预案明确了各部门、专家组、应急队伍、现场应急处置机构及其职责，构建起统一指挥、分级负责、协调联动的应急责任体系，形成高效运转的应急责任闭环。
（二）明确程序，规范应急处理流程。
《预案》中进一步规范了日常预防预警、应急响应、应急保障以及应急终止机制。
1.日常预防预警
预案明确了监控机构、监控网络，明晰了预警分级、发布及响应。按照供水突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，由低到高设置Ⅳ级（蓝色预警）、Ⅲ级（黄色预警）、Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）4个预警级别。
2.应急响应
预案明确了应急响应的总体要求、情况报告的基本原则和程序、分级响应的指挥与协调程度、应急抢险和救援等情况。根据预警发布情况设立了四级应急响应级别，各相关部门按照职责分工，密切协作，共同应对供水突发事件。
3.应急保障
预案从指挥、通信、装备、宣教四角度完善保障体系。依据供水突发事件发生的事态紧急情况、影响范围等因素要求，各成员单位各司其职、相互配合，全力保障城市供水安全。
4.应急终止
根据城市供水系统重大事故抢险工作进展情况，适时确定并宣布解除预警，终止响应，并及时通知相关单位和公众。应急处置完成后，应急处置完成后，县城乡水务局牵头，各部门各司其职，统筹稳妥地做好善后处置工作
五、与上级政策的异同点
《无棣县城市供水突发事件应急预案》是立足无棣县城市供水现状，对省、市政策的精准落实和细化延伸。县级预案与省、市政策在法律依据、工作原则、组织架构、预警分级等方面保持高度一致，确保了政策的连贯性和体系的统一性。同时，本预案在适用范围、指挥层级、细化程度、响应权限、资源保障等方面体现了县级预案的自身特点，是对上级政策因地制宜的精准落实和有效延伸，既承接了上级政策的核心要求，又充分考虑了无棣县城市供水的实际情况，具有较强的针对性和可操作性。
解读联系人：无棣县城乡水务局 耿晓林
联系电话：0543-6324543
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