对县政协十届五次会议第105027号提案《关于破解绿色产业化发展瓶颈的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于破解绿色产业化发展瓶颈的建议

内容：关于破解绿色产业化发展瓶颈的建议

1.强化理念引领与政策赋能，激活转型内生动力。一是开展“绿色发展进乡村、进企业”宣讲活动，组织赴邹平、博兴等先进县域考察学习，破除思想壁垒，树立“生态就是财富”的发展理念。二是制定绿色产业发展专项规划，明确主导产业（如生态农业、绿色文旅、新能源等）和发展路径，设立绿色产业发展基金，对符合条件的项目给予税收减免、用地优先、贷款贴息等支持。

2.破解要素制约瓶颈，筑牢发展坚实根基。一是创新绿色金融服务：建立县域生态产品目录清单和价值核算标准，推广“林业碳汇+质押融资”“VEP生态权益贷”等产品，引入政府性融资担保增信，降低融资门槛。二是强化人才引育：制定绿色产业人才专项政策，吸引大学生、退役军人、企业家返乡创业；与科研院校合作开展实用技术培训，培育一批懂生态、会管理、善营销的本土人才和新农人。三是完善基础设施：加快农村路网、物流站点、5G网络升级改造，搭建县域绿色产品物流集散中心，打通“产地到餐桌”的“最后一公里”，支撑数字农业和电商发展。

3.延伸产业链条，提升产业核心竞争力。一是做强生态农业：立足资源禀赋打造“一村一品”“一乡一业”，推广智慧农业、生物防治等绿色技术，建设高标准种植养殖基地；扶持农产品精深加工企业，开发果干、中药材提取物等产品，提升附加值。二是培育融合业态：借鉴先进县区“生态农业+文旅”模式，依托果木、海洋等生态资源，打造康养度假、农耕体验、户外赛事等特色项目；结合安远脐橙品牌化经验，注册区域公共品牌，建立产品溯源体系，通过精细化分级、时尚包装对接中高端市场。三是拓宽营销渠道：搭建线上线下联动销售平台，培育本土电商主播和营销团队，通过直播带货、短视频推广等方式，讲好县域绿色产品故事，扩大市场影响力。

4.健全协同发展机制，畅通“两山”转化通道。一是建立跨部门协同机制：由县政府牵头，统筹农业农村、生态环境、文旅、金融等部门力量，定期召开联席会议，协调解决项目审批、资源整合、市场对接等问题。二是搭建交易服务平台：设立县域生态产品交易中心，探索林业碳汇、用水权等生态权益流转交易，推动生态资源市场化变现。三是引导社会资本参与：制定激励政策，鼓励企业、社会组织参与生态保护修复、绿色产业项目建设，形成“政府主导、企业主体、群众参与”的共建共享格局。

二、办理情况

对县政协十届五次会议第105027号提案的答复

孟垂峰委员：

您提出的提案《关于破解绿色产业化发展瓶颈的建议》已收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

立足资源禀赋打造 “一村一品”“一乡一业”、扶持农产品精深加工企业是实施乡村振兴战略的重要组成部分，发展壮大乡村产业，不仅有助于推进农业产业升级、提高农民收入水平，而且对构建现代化经济体系、推动高质量发展，具有重要的现实意义。无棣县目前已经形成了以粮棉、芝麻、冬枣种植与加工，水产、畜牧养殖与加工产业为主导的农业产业，以及食用菌、中草药、苜蓿、蔬菜、水果、苗木、苇帘等为特色的配套产业。

近年来，县委、县政府高度重视民营企业发展，先后出台了切实可行的政策。今年印发了《成就企业家梦想提升市场主体活力助推“强优富美”品质无棣建设若干措施》，秉承 “让企业和企业家舒服” 和 “成就企业家梦想就是成就无棣发展” 的理念，聚焦企业家需求，优化调整全县激励奖励政策，鼓励企业做大做强做久，在重大项目建设、鼓励创业创新、深化新旧动能转换、推动企业扩量提质、强化人才队伍等方面都给予了资金奖补政策。县农业农村局以开展乡村产业发展示范创建工作为抓手，不断激发新型农业经营主体活力，推动农业产业高质量发展，带动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。截至目前，我县创建国家级农业产业强镇2个，省级农业产业强镇 3个；国家“一村一品”示范村镇2个，省级1个；省级乡土产业名品村46个；省级农业产业化联合体9家；市级农业产业化重点龙头企业53家，省级农业产业化重点龙头企15家，山东前胡天颐康食品有限公司获评国家级农业产业化重点龙头企业。

二、下步工作打算

构建农业龙头企业培育机制。制定培育方案，建立县、市、省、国家级龙头企业动态培育库，明确各层级培育路径与支持政策。优先支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园等项目建设，优化资金分配机制，重点向联农带农成效显著的企业倾斜。

无棣县农业农村局

2026年8月5日