对县政协十届五次会议第105007号提案《关于强化金融支持促进农户发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于强化金融支持促进农户发展的建议

内容：关于强化金融支持促进农户发展的建议

一是建议由县政府牵头，统筹农业农村、乡镇、村社、金融机构等力量，全面开展农户信用建档评级，对信用良好农户实行无抵押、纯信用贷款，简化手续、提高额度。

二是建议金融机构围绕粮食安全、特色种养、设施农业、庭院经济等，合理匹配春耕、养殖、收获等生产节点，为各类农户经营主体逐户拟定有针对性的金融支持方案，制定特色信贷产品，切实解决农户融资难、融资贵、融资慢的问题。       

三是建议建立县级农户贷款风险补偿基金，对投向农户的不良贷款给予适度补偿，引导金融机构敢贷、愿贷、能贷。

四是建议加大政策激励，落实涉农贷款贴息、奖补政策，重点向种粮农户、脱贫户、新型农业经营主体倾斜，切实降低农户融资成本。

二、办理情况

对县政协十届五次会议第105007号提案的答复

陈献平委员：

您提出的《关于强化金融支持促进农户发展的建议》提案已收悉。现答复如下：

一、金融产品支持农业发展情况

近年来，无棣县的农业信贷担保工作在县委县政府的正确领导下，通过不断加大农担宣传力度，积极拓展农担业务，有效缓解了我县农业经营主体“融资难、融资贵、融资慢”等问题，促进了乡村产业振兴和农业农村发展。自2018年8月我县全面启动农担工作以来，累计完成农担业务2515笔，提供惠农贷款担保15.2亿元。2026年新增惠农贷款担保业务85笔，在保业务153笔，在保金额1.26亿元。

县农业农村局大力推广“鲁担惠农贷”系列金融产品，不断破解农业经营主体融资难题。山东省农担公司是省政府批准设立的政策性国有金融企业，开发的“鲁担惠农贷”担保产品为银行等金融机构分险50%-80%，实行线上扫码申请办理，农户足不出户即可完成贷款担保申报，还可自主选择合作银行，贷款担保办理流程持续简化。对于经营单一粮食种植和种植面积大于300亩的粮食生产的混业经营项目以及生产托管、减灾防灾、农机购置、农田改造等与粮食种植直接相关的经营项目，统一执行0.3%的担保费率；下一步也将对粮食种植续保客户执行0.2%的担保费率，扩大优惠费率政策覆盖面，进一步降低粮食生产经营主体的综合融资成本。其中，50万元以内粮食种植“农耕贷”实行纯信用办理，仅需夫妻双方办理担保贷款，有效破解担保不足、缺乏抵押物的问题。

对于流动资金贷款生产经营稳定的，可一次授信担保3年，单笔支用期限一般情况下最长不超过12个月。对于一次性投入的设施类固定资产贷款，根据生产经营周期和投资回收期合理确定贷款期限。对于用途为购置大型农机具或进行农田水利、大棚等农田基础设施建设的，以及从事林业、果业、茶叶等生长期较长作物种植的，可根据生产经营周期和投资回收期合理确定期限，最长不超过10年。有效破解信贷产品与生产周期不匹配的问题。

二、下一步工作打算

（一）创新金融产品服务，精准对接农户需求

引导督促各金融机构聚焦粮食安全、特色种养、设施农业、庭院经济等重点农业领域，紧扣春耕备耕、畜禽养殖、农产品收获等关键生产节点，深入调研农户资金需求，量身定制差异化、精准化信贷产品，逐户制定专属金融支持方案，持续优化贷款期限、利率、额度设置，切实打通农户融资堵点难点。

（二）完善风险分担机制，提振金融投放信心

强化农担公司、农业保险与金融机构联动合作，扩大农业保险覆盖面，构建“信贷+担保+保险”协同发力的风险防控体系，引导金融机构敢贷、愿贷、能贷、应贷。

（三）加大政策扶持力度，强化部门协同联动

常态化开展政银担对接活动，精准做好农户金融政策宣传、贷款申请指导等服务，形成多方联动、齐抓共管的工作合力，全面提升农村金融服务质效。

最后，衷心感谢您对县农业农村局工作的关心、支持和理解。希望今后继续关注农业农村工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

无棣县农业农村局

2026年8月5日

（联系人：孙金倩 联系电话：13336289728）