对县政协十届五次会议第105116号提案《关于加快推进县城区北部城乡融合发展的建议》的答复

一、提案内容

事由：关于加快推进县城区北部城乡融合发展的建议

内容：关于加快推进县城区北部城乡融合发展的建议

（一）强化顶层设计，系统谋划空间与产业布局。建议由县自然资源和规划局牵头，会同发改、住建、农业农村、文旅等部门及属地街道（镇），启动该片区城乡融合发展专项规划编制。规划需坚守永久基本农田红线，科学划定生产、生活、生态空间，统筹安排产业发展、村落建设、基础设施和公共服务设施布局。在规划指导下，灵活利用一般农用地发展设施农业、观光农业。积极盘活存量建设用地，编制实用性村庄规划。争取将片区符合条件的重点农文旅项目纳入省、市重点项目库，积极争取新增建设用地指标倾斜，保障民宿集群、配套设施等合理用地需求。将片区路网、给排水、电网、通信网络、垃圾污水处理等基础设施建设优先纳入县级年度投资计划。同步规划建设旅游厕所、生态停车场、游客服务中心、智慧导览系统等配套服务设施，提升片区综合承载力和吸引力。

（二）聚焦特色优势，集群化培育融合发展产业。引导社会资本和乡村能人，依托乡村风貌和田园景观，差异化开发亲子、康养、文化主题等精品民宿。创新“民宿+非遗”“民宿+采摘”“民宿+研学”等业态组合，推出特色体验套餐，培育区域民宿品牌。以现有采摘园为基础，引入新品种、新技术，实现四季采摘。规划建设农耕文化展示馆、农事体验工坊，开发果蔬加工、科普教育、土地认养等项目，打造集“观光、采摘、体验、研学、购物”于一体的综合性休闲农业基地。 依托土地资源，推广智慧农业、生态循环农业模式，建设高标准农田和高效农业示范园，鼓励种植高品质粮食、无棣芝麻、绿色蔬菜、特色花卉等高附加值作物，为加工和旅游提供优质原料，夯实产业基础。

（三）创新运营机制，激发多元主体参与活力。借鉴先进地区经验，探索由县属国资公司牵头，引入优质社会资本和专业运营团队，共同组建混合所有制的片区农文旅融合发展运营公司。由其统一负责片区整体品牌打造、项目招商、建设监管、市场推广和部分公共设施的运营管理。设计并完善“政府引导、企业主导、集体参与、农户受益”的利益联结机制。明确村集体以土地、资源等入股分红模式，保障农户通过资产租赁，就地就业、农产品销售、经营民宿等多渠道增收。确保发展成果惠及当地百姓，激发其主人翁意识。制定出台针对片区农文旅产业发展的专项扶持政策，在财政补贴、税收优惠、信贷支持、人才引进等方面给予倾斜。积极举办招商推介活动，吸引社会资本和乡村运营、文旅策划、农业科技等专业人才“下乡”，为片区可持续发展注入源源不断的内生动力。

二、办理情况

对县政协十届五次会议第105116号提案的答复

张春杰委员：

您提出的提案《关于加快推进县城区北部城乡融合发展的建议》已收悉。现答复如下：

一、开展的工作

为落实建设 “精致城市 和美乡村” 部署，统筹环境整治、产业发展、和美乡村建设，沿海丰十六路建设西北片区，打造城乡融合发展样板区。编制《无棣县城乡融合发展片区建设实施方案》，范围包括海丰十六路以北、G205以南、棣新一路以西，辖海丰街道9个行政村（徐庙村、李八里村、吴八里村、杨八里村、朱八里村、大郭村、东范村、西范村和康家村），信阳镇2 个行政村（大邵村和南张村）。海丰街道9个行政村连片打造市级乡村振兴片区，已获市局批复。重点发展生鲜采摘、高效设施农业等业态，打造“采摘体验+农耕研学+民俗休闲”综合体，建成城乡融合发展新高地。

二、下一步工作打算

（一）构建“种植+采摘+加工+运输”协同发展的产业

以海丰十六路以北2000余亩区域为核心，整合八里绿洲葡萄、为农人生鲜采摘等现有基地资源，对接丰香园芝麻研发、达信蔬菜种植等新建项目，联动建设高标准“城乡融合”发展示范区，通过先集中资源建设示范片区试点，后连片打造的模式，构建 “特色鲜明、布局合理、三产融合、示范引领” 的现代特色农业发展格局，全力创建城乡融合发展示范区，实现农业增效、农民增收、农村增美，成为县城区北部城乡融合发展建设核心支撑产业。

（二）推动高标准现代农业示范园建设

推进片区路网建设，修建连接各基地的产业路，实现主干道硬化、支路通达。完善水利灌溉系统，建设智能滴灌、喷灌设施，覆盖全部种植区域，保障灌溉用水高效供给。配套建设电力通信设施，搭建基地物联网基础网络，实现种植区域信号全覆盖。完成现有280亩八里绿洲葡萄基地、250亩为农人生鲜采摘基地的设施升级，改造老旧大棚，增设分拣包装车间。实现 “四季有果、全年可采”；丰香园芝麻研发基地开展品种培育与深加工技术研发，开发芝麻油、芝麻粉等初级产品；达信蔬菜种植基地打造绿色、有机蔬菜品牌，对接商超、电商平台。形成“研发+种植+示范”一体化格局。

（三）完善配套服务推进三产融合

建设基地综合服务中心，提供技术咨询、产品检测、物流对接等一站式服务。完善旅游配套设施，建设农家院、民宿、生态停车场、公共厕所等基础设施。建立农产品物流配送体系，与冷链物流企业合作，实现新鲜农产品快速配送。依托现有采摘基地，开发 “农事体验 + 科普教育” 套餐，建设小型农耕文化展示馆。配套建设农产品初加工园区，引进清洗、分拣、包装、冷藏等设备，延长产业链条，降低产后损耗。搭建区域公共品牌框架，注册特色农产品区域品牌，统一包装设计与宣传推广。开通基地农产品线上销售渠道，对接主流电商平台，建设直播带货直播间。打造 “采摘体验+农耕研学+民俗休闲” 旅游线路，实现农业增效、农民增收。

无棣县农业农村局

2026年8月5日

（联系人：李海宁 联系电话：6781106）