在线访谈
 
织密耕地保护网络,筑牢粮食安全根基
      6月27日下午4:30—5:00我们将邀请县自然资源和规划局党组成员、土地整理储备中心主任崔吉春同志做客直播间,围绕《织密耕地保护网络,筑牢粮食安全根基》这一主题,与广大网友进行在线交流。6月26日-6月27日,广大网友可随时登录无棣县政府门户网站提交问题或在节目播出时拨打无棣县融媒体中心综合广播6661075和6661076热线。届时,崔主任将现场回答网友预提交的问题并与网友进行即时交流,欢迎广大网友踊跃提问,积极参与。
访谈时间: 2025年06月27日 16:30 - 06月27日17:00
主题嘉宾:
 
   
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  主持人 主持人 :  

听众朋友大家好,欢迎您收听由无棣县人民政府、无棣县融媒体中心综合广播联合举办的《在线访谈》直播节目。我是主持人小鹿,访谈期间将采用中国无棣政府门户网站文字直播、无棣县融媒体中心综合广播声音直播的模式进行。这档节目的主旨是宣传政策法规,解答群众疑难,感知社会热点,关注国计民生,倾听网络民意,推进网络论政。

今天我们邀请的是县自然资源和规划局党组成员、土地整理储备中心主任崔吉春同志。崔主任将围绕《耕地保护》这一主题与大家进行深入交流。欢迎崔主任,也欢迎各位听众朋友参与节目。崔主任,您好!请您与各位听众朋友们打个招呼!  [06-27 16:35]

  嘉宾 崔吉春 :  

主持人好,听众朋友们好,今天非常荣幸来到《在线访谈》直播间,让我有机会和大家就耕地保护相关工作进行沟通和交流,了解听众关心的热点难点问题,听取大家对我局工作的意见和建议。借此机会,我谨代表县自然资源和规划局,对社会各界及听众朋友们一直以来对我局工作的关心和支持表示衷心的感谢,也欢迎大家对我们的工作进行监督评议。  [06-27 16:36]

  主持人 主持人 :  

近年来,全县自然资源和规划工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作重点,大力推进自然资源和规划领域改革创新,为推动无棣经济社会高质量发展提供了强有力的支撑。下面请崔主任介绍一下近年来县自然资源和规划局在耕地保护工作上的主要成绩?  [06-27 16:36]

  嘉宾 崔吉春 :  

近年来,县自然资源和规划局认真落实县委、县政府工作部署,认真践行“两统一”职责,高水平保障发展、严起来保护资源,为推动无棣县高质量发展提供了坚实的资源要素保障。

耕地保护是关乎国家粮食安全和民族永续发展的大事。近年来,县自然资源和规划局始终将耕地保护作为核心使命、头等大事,严格把握“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”等重大要求,坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,守牢耕地保护红线,筑牢粮食安全底线。

一是坚决扛牢耕地保护政治责任,严格落实党政同责,坚决遏制耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”,积极稳妥审慎推进耕地和永久基本农田不合理流出整改工作,在确保完成全县耕地保护目标和永久基本农田保护任务的基础上,已连续4年实现耕地净增长,成功获评省级耕地保护激励县。

二是按照网格化工作思路,全面构建起“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡、村三级“田长制”管理体系,实行逐级负责机制,实现了对全县耕地和水久基本农田的全覆盖管理,有效编织起了一张耕地管理的“地网”。

三是积极探索土地整治新模式,严格落实占补平衡职责,根据开发难易程度分类确定项目实施主体和奖补标准,进一步规范和加强补充耕地项目管理,有效提高各镇街工作积极性,切实缓解了全县占补平衡指标紧缺现状,为全县重点项目落地提供了坚实的要素保障。

四是创新出台县级耕地保护激励政策,开始是设立了耕地保护激励村制度,每年评选20个县级耕地保护激励村,到现在设立耕地保护激励镇制度,每年评选5个县级耕地保护激励镇街,通过这些创新举措,切实提高了基层耕地保护工作积极性和工作热情。  [06-27 16:39]

  主持人 主持人 :  

粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子。崔主任,请您先给我们介绍一下什么是耕地保护?  [06-27 16:40]

  嘉宾 崔吉春 :  

好的。耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施,对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。《中华人民共和国土地管理法》明确提出了耕地保护的目标,即实现耕地的总量动态平衡。所谓耕地总量动态平衡,是指在满足人口及国民经济发展需求的条件下,耕地总量和质量的动态平衡,保证数量不减、质量不降。  [06-27 16:40]

  主持人 主持人 :  

崔主任,请您谈一谈在新形势下耕地保护面临的严峻形势是什么?  [06-27 16:41]

  嘉宾 崔吉春 :  

耕地是人类生存发展的命脉和国家粮食安全的根基,耕地保护是大国治理需要优先考虑的重要命题。习近平总书记高度重视耕地保护工作,要落实最严格的耕地保护制度,就要采取“长牙齿”的硬措施保护好耕地,绝不能有闪失。党的二十大报告明确指出,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住18亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。改革开放以来,随着我国经济快速发展和用地需求急剧增长,要达到既保经济增长又要保障粮食安全的目的,保护耕地自然就成为我国的一项基本国策。近几年国家先后出台实施了一系列以控制耕地流失、强化耕地补充为核心的管理政策。尤其是党的十八大以来,党中央实施一系列硬措施,坚决守住了耕地红线,初步遏制了耕地总量持续下滑的趋势。但是耕地保护红线的基础仍不够稳固,隐藏在粮食多年增产与口粮高度自给现实下,耕地“非粮化”“非农化”反弹导致耕地数量滑坡的风险不容忽视,耕地分布不均、农田水利欠账多带来的耕地质量与生态问题亟需重视。根据社会经济的持续发展需求,城乡一体化建设和乡村振兴战略布局等各类非农建设不可避免的仍将占用一部分耕地,农业结构调整,违法违规用地问题仍较突出。再就是,经过多年持续开发,全国耕地后备资源越来越少,且多位于生态功能重要区域内,通过开垦后备资源补充耕地的难度越来越大。人多地少的基本国情叠加世界百年未有之大变局,新时代新征程上耕地保护的压力依然很大。  [06-27 16:43]

  主持人 主持人 :  

平时我们经常听到耕地、基本农田、永久基本农田,能不能具体讲下这些词的区别?  [06-27 16:43]

  嘉宾 崔吉春 :  

首先“耕地”,主要有水田、旱地、水浇地三种类型,我县主要以旱地、水浇地为主。基本农田是指国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的需特殊保护的耕地。2008年中央十七届三中全会提出“永久基本农田”的概念,增加了“永久”二字,体现了党中央、国务院对耕地特别是永久基本农田保护的严格要求和坚决态度。永久基本农田要重点用于发展粮食生产,特别是稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植。

为确保粮食安全的底线,我们国家对耕地上的种植是有严格规定的。2022年中央一号文件明确提出要严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产。  [06-27 16:45]

  主持人 主持人 :  

刚刚您提到了永久基本农田需要特殊保护,那么具体是怎么规定和要求的呢?  [06-27 16:45]

  嘉宾 崔吉春 :  

根据自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》,总的来讲就是永久基本农田“一不得”“四个严禁”,“一不得”指的是永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地;“四个严禁”指的是严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物;严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带;严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。  [06-27 16:46]

  主持人 主持人 :  

感谢崔主任的详细解答,下面我们来接听听众朋友来电。——您好。  [06-27 16:46]

  听众 听众 :  

主持人好、崔主任好。  [06-27 16:46]

  主持人 主持人 :  

您有什么问题要咨询吗?  [06-27 16:46]

  听众 听众 :  

我是咱水湾镇下面一个村的,家里有一块地,村里说是基本农田,现在我不想种粮食了,想栽上冬枣树行吗?  [06-27 16:47]

  嘉宾 崔吉春 :  

这位听众您好,非常感谢您的咨询。按照国家政策,永久基本农田只能用于粮食种植(如小麦、玉米等),是禁止发展林果业(包括枣树、桃树等)的,建议您去咱镇上自然资源和规划管理站详细咨询一下详细地类和种植政策,如果确实是永久基本农田,那是绝对不能栽的,如果是一般耕地,那也得落实耕地进出平衡后再进行栽植,最好选择耕地以外的地块进行,防止出现违法违规问题。  [06-27 16:47]

  主持人 主持人 :  

崔主任,请问如何理解中央提出的“耕地保护是一个系统工程,要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求”?  [06-27 16:48]

  嘉宾 崔吉春 :  

从治理的视角来看,耕地保护具有主体多元、目标多维、手段多样、主动作为、地区差异以及动态调整等特征,是一个系统性极强的复杂社会工程,必须在制度、管理和投入上采取过硬的实招。当前,面对更加复杂艰巨的耕地保护任务,必须坚持问题导向、目标导向,突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求。实现人口规模巨大的中国式现代化,保障粮食安全,守牢18亿亩耕地红线是核心前提与底线要求,必须上下一心、严防死守。同时,面向农业强国建设,要把耕地质量和生态建设摆在突出位置,将更多耕地尤其是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田,实现耕地数量稳定、质量提升、永续利用。针对管理中发现的漏洞短板,应落实国土空间规划确定的耕地和永久基本农田保护任务,改革完善耕地占补平衡等制度,将农业空间内部对耕地的占用也纳入占补平衡管理,坚持“以补定占”,健全补充耕地质量验收制度和长效管护措施,强化耕地保护责任审计,通过“长牙齿”的硬措施全面压实各级地方党委和政府的耕地保护责任。要面向耕地保护全过程,在继续用好空间规划、用途管制、行政审批、监管考核等有力工具的基础上,更加充分地运用法律、经济、协商、科技等手段,实现耕地占有、利用、保护、修复过程全方位的利益协调和规范协同。特别要加快完善经济激励机制,提高农民、农业经营主体在粮食主产区的生产和耕地保护的积极性,处理好农业供给侧结构性改革、农村产业融合发展与耕地保护的关系。中央提出“要积极开发各类非传统耕地资源,加强科技研发和生产投资,探索有效发展模式,突破我国传统耕地稀缺的自然条件限制”,这无疑进一步丰富和拓展了我国耕地保护的思路与手段。  [06-27 16:50]

  主持人 主持人 :  

除此之外,现在大家也都很关心农村建房包括宅基地、公厕、村委办公室、文化活动中心等应注意哪些问题,能否为我们详细说一下?  [06-27 16:51]

  嘉宾 崔吉春 :  

以上建设首先要严格依法依规先批后建,严禁乱占耕地建房。2020年7月,自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》,列出八种情形,进一步规范农村建房用地行为,分别是:一是不准占用永久基本农田建房。二是不准强占多占耕地建房。三是不准买卖、流转耕地违法建房。四是不准在承包耕地上违法建房。五是不准巧立名目违法占用耕地建房。六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。七是不准非法出售占用耕地建的房屋。八是不准违法审批占用耕地建房。  [06-27 16:52]

  主持人 主持人 :  

我县近年来在耕地保护方面有哪些主要举措呢?  [06-27 16:52]

  嘉宾 崔吉春 :  

一是强化组织领导,严格落实党政同责。近年来,我县坚决落实党中央、国务院决策部署,坚决扛牢扛稳耕地保护政治责任,先后多次召开县委常委会议、县政府常务会议专题研究各项耕地保护精神,贯彻落实各项耕地保护制度,部署安排各项耕地保护任务,协同推动耕地保护责任目标的高效落实,切实守牢耕地和永久基本农田保护红线;二是奖惩并行,推动建立耕地保护长效机制。建全完善“田长制”配套制度体系,督促各镇街将村级田长工作情况纳入年度综合考核,切实压实基层田长工作责任,同时创新建立县级耕地保护激励政策,切实提高各镇街和基层田长耕地保护积极性;三是加大科技投入,不断提高耕地保护管理工作的信息化水平。在全省率先研发“田长制”APP,村级田长每周都要开展定期巡田,对发现的违法违规破坏耕地行为及时通过APP上传,实现了对全县耕地和永久基本农田的全覆盖管理,编织起了一张耕地保护的“地网”,同时投资建设58个高点视频监控的“天眼”,24小时无差别地识别、监控周围耕地,有效弥补了田长巡田不到位、不全面的问题;四是抓好整改恢复,实现耕地连续四年净增长。近年来,我县通过政策宣传、市场调节等方式积极引导群众和林木种植合作社自发进行耕地恢复工作,将不合理流出耕地稳妥审慎进行恢复,同时对永久基本农田进行动态监测,多措并举组织永久基本农田内非耕地整改,切实防止永久基本农田内耕地进一步流出。  [06-27 16:54]

  主持人 主持人 :  

感谢崔主任在这里集中解答了大家关心的一些关于耕地保护方面的问题,因时间关系,来不及普及的政策,请广大听众继续关注。崔主任,最后还有什么要和听众朋友们说的。  [06-27 16:55]

  嘉宾 崔吉春 :  

非常感谢大家对自然资源规划工作的关心和支持。在今后的工作中,县自然资源和规划局将牢牢把握自然资源工作定位,统筹发展与安全,进一步深化自然资源领域改革,全面加强自然资源保护和节约集约利用,全面提升自然资源要素保障服务质效,为推动“强优富美”新无棣高质量发展、实现新跨越贡献力量。也希望各位听众和广大网友对我局的自然资源工作提出宝贵意见,在政策上有什么问题可随时向我们局或者我个人进行电话或当面咨询,再次向听众朋友们表示感谢,谢谢大家!  [06-27 16:56]

  主持人 主持人 :  

感谢各位网友的观看!下期《在线访谈》,我们再见。  [06-27 16:56]

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