（二OO四年一月十三日）
同志们：
　　这次全县计划生育工作会议的主要任务是总结回顾2003年度全县计划生育工作情况，研究部署2004年度全县计划生育工作任务，动员全县计划生育系统广大干部职工进一步统一思想，提高认识，与时俱进，改革创新，不断把我县计划生育工作推向前进，再创佳绩。下面，根据县计划生育局党组研究的意见，我着重讲以下三个方面的问题。

　　一、扎实苦干，稳步推进，2003年全县计划生育工作成绩显著

　　2003年，全县计划生育系统广大干部职工高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大精神和十六届三中全会精神，紧紧围绕控制人口数量、提高出生人口素质、优化人口结构的要求和年初确定的各项任务目标，大力实施“一二三一”工程，积极推进人口与计划生育二次创业，着力开展人口与计划生育综合改革，以为群众提供优质服务为中心，以全面加强基层基础工作和特殊人群管理为重点，以强化计划生育目标管理为总抓手，积极建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，全县人口与计划生育工作再创佳绩。全年全县共出生3821人，其中符合政策生育3772人，符政生育98.7%，避孕节育措施落实率100%，统计合格率100%，出生婴儿性别比106，其他各项责任目标也达到了上级规定的要求。国家、省、市有关领导多次在不同的场合高度称赞我县的人口与计划生育工作。八月，省计生委主任班开庆视察了我县的计划生育工作之后，说了三句话：“无棣县的人口与计划生育工作成绩是巨大的；无棣县为滨州市、山东省做出了贡献；在我任职期间，在我管辖范围中，我忘不了无棣。”这是上级领导对我们工作的充分肯定，也是对我们的鼓励和鞭策。总结回顾过去一年的工作，主要有以下几个鲜明特色：

　　（一）立足部门实际，主动介入，超前谋略，积极争取各级党委政府对计划生育工作的重视与支持，为开展计划生育工作创造良好的外部环境。争取各级党委政府的重视与支持是顺利开展人口与计划生育工作的重要保证，这是长期以来在工作实践中形成的一条成功经验。今年以来，县、乡、村三级计划生育组织，立足部门实际，不等不靠，主动介入，积极当好党委政府的参谋和助手，超前谋略，赢得了各级党委政府的信任。县委、县政府的主要领导同志以及分管领导同志，经常过问计生工作，对工作中出现的问题和困难及时解决。下大气力解决了城区下岗职工等特殊人群中独生子女父母的奖励费，每户120元，共计18.8万元。协调各乡镇党委、政府落实了全年农村独生子女父母的奖励费，全县共计240余万元。在县乡财政不景气的情况下，这的确是不容易的。一方面，体现了党委政府的重视，另一方面，也是我们工作做得到位。绝大部分乡镇党委、政府也把计划生育工作摆上了重要位置，纳入了重要议事日程。在无棣镇、小泊头镇、佘家巷乡计生妇保服务站相继投入使用之后，水湾镇服务站已建设成功，西小王乡、柳堡乡、信阳乡、埕口镇的服务站也正在积极筹备建设之中。更可贵的是有的村党支部、村委会对计划生育工作也表现出了很高的热情，像埕口镇的孟庄子村，利用村里上了有线电视的条件，每天定时插播计划生育知识短片，收到了群众的好评。大山镇刘家黄龙湾村在落实了独生子女父母每年120元奖励费的基础上，又奖励给他们养老枣树，分给他们半亩养老地，较好地落实了农村独生子女优先优惠政策。小泊头镇新立村党支部积极做好少数民族计划生育工作，创造出了建立计划生育村民自治委员会的做法，并建立了较高标准的计生服务室、人口学校，在少数民族村中带了个好头。

　　（二）改革创新，开拓进取，计划生育综合改革取得了初步进展。一年来，我们紧紧围绕“五句话”的总要求，在“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”方面均取得了一定的进展。特别是八月开展征集创新“金点子”活动以来，大家对创新的重视程度有了一定的提高，进一步认识到了创新的重要性，在行动上也变得更加自觉，更加主动，更加有热情，县计生局共收到各乡镇上报的创新“金点子”58件，经过验收评比，共有信阳乡村计划生育专职主任演出团、大山镇刘家黄龙湾村“四个依靠”工作法、小泊头镇新立村根据“三三制”原则成立村民自治委员会做好少数民族计划生育工作、埕口镇孟庄子村利用有线电视定期播放计划生育知识、柳堡乡育龄妇女统计软件、西小王乡综合服务“直通车”等10件被评为县级创新项目，受到表彰奖励。这些创新项目总起来看，仍处于初始阶段，有的可能还不完善，但因为是新生事物，任何新生事物在一开始的时候都不是很完善的，它有个发展完善的过程，因此，我们不能对它吹毛求疵，而必须满腔热情地去关注它，去扶持它，从而使它发扬光大。

　　（三）注重实效，宣传教育工作实现了较大突破。一是宣传品的制作有了突破。以贺婚卡、贺孕卡、贺育卡、慰问卡的制作使用为标志，我县的计划生育宣传品制作进入了一个新阶段。这部分宣传品，内容实用，形式新颖，层次高档，深得群众的欢迎。二是宣传教育的培训方式有了突破。主要表现在二期村计生专职主任的培训上，让村计生专职主任上台讲，现身说法，对自己是个锻炼，对他人是个启发，相得益彰，加上适当的点评，提高了档次，效果颇佳。各乡镇利用月初统计上报的机会，也加大了对村计生专职主任的培训力度，并不断改革培训的方式，受到了村计生专职主任的好评。信阳乡把村计生专职主任组织起来，自编自演了很多有关计生方面的文艺节目，活跃了气氛，也调动了村计生专职主任的积极性。国家、省、市的领导或专家看了之后一致给予好评。三是积极争取电视台、报社的支持，两个专题栏目办出了较高水平，很好地发挥了宣传教育作用。四是对外宣传有了突破。一年来，在《中国人口报》发表稿件31篇，在《人口导报》发表稿件62篇，在《滨州日报》发表稿件45篇，另外，在其他市级以上报刊上发表了31篇，总计138篇，高居全市榜首，深入宣传了我县的计划生育工作情况，提高了我县的知名度和影响力，我县被评为全市通讯报道先进单位，有3人被《人口导报》评为优秀通讯员。由于我县在计划生育宣传教育工作方面成绩突出，我县被省委宣传部、省计生委评为全省“双进”、“双建”先进集体。

　　（四）突出重点，计划生育优质服务之路越走越宽。以实施“避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、妇科病防治”三大工程为标志，我县计划生育优质服务工作进入了一个新的阶段。通过市里和县里的年终考核，大家的普遍反映是，我县在孕期、药具随访和产后、术后随访等方面都要好于其他县区，真正落到了实处。特别是实施妇科病防治工程，群众得到了实惠，解决了他们的实际困难，受到了上级领导和专家的一致好评，并被确定为省级试点项目，已成为我县在计划生育优质服务方面的一个知名品牌。

　　（五）重理性，讲秩序，计划生育依法行政工作进展顺利。在依法行政方面，一年中，我们着重办了两件较大的事。一是在全县范围中开展了违法生育、违法抱养、违法鉴定胎儿性别的集中清理活动，共清理未交、欠交社会抚养费160户，征收社会抚养费40万元。通过开展“三违”集中清理整治活动，较好地维护了计划生育法律法规的尊严，宣传了群众，优化了计划生育工作的法律环境。二是成立了计划生育行政案件审查执行室，建立起了法院提前介入参与全过程的计划生育行政执法机制，规范了计划生育行政执法行为，避免了因执法人员行为过失或程序不合法引发的干群矛盾和行政复议、诉讼，也保护了计划生育干部。

　　（六）抓基层，打基础，计划生育村民自治工作又有新进展，特殊人群的计划生育管理工作逐步走向正轨。一年来，各乡镇按照全县统一制定的计划生育村民自治合格村、模范村创建标准，结合本乡镇的工作实际，扎实推进，取得了新进展。全县共创建村民自治合格村475个，模范村274个，起到了典型引路的作用。信阳、大山、柳堡、埕口等乡镇基层基础工作抓的牢固，做的扎实，在平时督导调研中，成绩突出，表现出了较高的业务水平。城区特殊人群的计划生育管理也已走向了正规，顺利实现了由县直计生办向无棣镇计生委的移交，从根本上落实了属地管理。特别是对特殊人群中独生子女父母每年120元奖励费的落实，充分体现了党和政府对广大计划生育家庭的关怀，提高了他们实行计划生育的积极性。

　　（七）亲民，爱民，幸福工程——救助贫困母亲活动成果颇丰。实施“幸福工程——救助贫困母亲活动”，这是我县在开展计划生育“三结合”中的一个重头戏，为我县搞好计划生育“三结合”、建立计划生育利益导向机制注入了新的生机和活力，群众得到了实惠，提高了计划生育在群众中的满意程度，深得民心，合乎民意。2003年，埕口、马山子、柳堡、西小王、佘家等五个乡镇均取得了显著成绩。今年，全国幸福工程组委会又为我县增拨救助资金27万元，我县的救助面将进一步增大。

　　（八）内强素质，外树形象，计划生育队伍建设富有特色。一是各乡镇按照“三制”改革的要求，与工作人员签订了目标管理责任书，做到任务、目标、措施、奖惩落实。二是开展了“转变工作风、提高工作效率”活动，工作作风、工作效率有了明显的好转和提高。三是按照“年轻化、知识化、专业化”和“竞争上岗聘任制、岗位目标责任制、工资统筹绩效制、期满离岗退休制、教育培训多元制”的要求，对村计划生育专职主任进行了调整。据统计，今年下半年，全县有信阳、水湾、车镇、西小王、马山子、小泊头、佘家、无棣等8个乡镇的138名高中以上学历的人员充实进了计生队伍，村计生队伍面貌焕然一新，发生了很大的变化。四是深入开展“三学三比”活动，全县统一制定了实施方案，明确了学比的内容、方法和要求，各乡镇采取集中学习、组织参观、异地锻炼、综合考评等多种形式加强培训，并建立了考绩档案，作为评先树优、解聘续聘的重要依据。更可贵的是在县委党校举办的二期培训班，计生专职主任自己撰写演讲搞，亲自登台进行演讲，受到了很好的锻炼。

　　在看到成绩的同时，对工作中存在的一些问题和困难，我们应该引起高度的重视和警觉。主要表现在以下几个方面：

　　（一）计划生育工作外部环境需要进一步改善。计划生育工作发展到今天，成绩显著，这是有目共睹的。面对业已取得的成绩，有一部分人，特别是有的党政领导同志对计划生育工作的认识严重弱化。有的认为计划生育工作已经走向正规，没有必要花费更多的精力，盲目乐观，麻痹松懈，随之，支持力度也就减弱了。有的部门也错误地认为，计划生育工作就是计划生育一个部门的事情，是不关己，高高挂起，配合意识差，综合治理的局面还没有真正的形成。这样以来，计划生育工作的外部环境尚没有达到理想的境地。以上问题的出现，原因是多方面的，但我们做宣传、说服、鼓动、争取工作还有不到位的地方也是一个重要的原因，在这方面，可以说是任重而道远。

　　（二）稳定低生育水平面临严重挑战。由于生育政策调整等客观因素的影响，当前，我县控制出生人口数量、稳定低生育水平的任务艰巨而繁重，面临着严重的挑战。一是我县人口基数大，上世纪七十年代末八十年代初出生的孩子将陆续进入婚育期，人口出生率必将出现结构型回升，在今后一个时期必将形成又一个生育高峰。二是按政策规定，独生子女之间结婚允许生育二个孩子，第一代独生子女已经进入婚育年龄。三是随着《婚姻登记条例》的颁布实施，控制晚婚的难度进一步加大，晚育也就可想而知了。四是随着改革开放的进一步加大，流动户口、离下岗职工等特殊人群越来越多，这部分人已成为违法生育的一大隐患。控制出生人口数量，稳定低生育水平，保证主要人口目标任务的圆满完成，是今后一个相当长的历史时期我们必须坚持做好的一个重要任务，对此，我们必须有足够的清醒的认识，不能有丝毫的松懈和麻痹。

　　（三）计划生育工作整体水平亟待提高。通过我们艰苦的努力，尽管我们取得了很大的成绩，但是，在我们全县范围内，乡镇与乡镇之间、村与村之间发展不平衡的问题仍然非常突出，计划生育死角依然存在。实际上，有些乡镇有些村的工作基础并不是很牢固的，稍一放松，就很容易出大乱子。发展到那地步，局面就真的不好收拾了。

　　（四）对适应新形势、新任务的要求准备不足。新的形势、新的使命，对依法行政、优质服务等方面的要求越来越高，因之，我们工作的难度越来越大了。有的同志因此产生了畏难发愁情绪，不是千方百计想法设法克服困难，而是一个劲的抱怨工作没法干了。表现在工作上，就是管理不规范，服务不到位，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用，东张西望，茫然不知所措，思想行为严重滞后，导致工作质量越来越低。

　　（五）开拓进取意识、争先创优意识较差。面对日新月异、快速发展的大好形势，有部分工作人员特别是有些乡镇计生办的班子成员，不是快马加鞭奋勇争先，不是百尺竿头更进一步，而是坐等观望，被动应付。工作作风不扎实，缺乏韧劲和持之以恒的精神，想起来，心一热，干一段。一遇挫折，便出现动摇，瞻前顾后，心神不定。飘浮，沉不下去。有的计生办主任、副主任，所管辖的村，区区几十个，一年中都去不了一遍，到村里去，也干不到工作上。对工作，重部署，轻落实，检查督导跟不上，心中无数，好坏不分，同志们的积极性调动不起来，形成了干好干坏一个样的局面。干好干坏一个样，谁还愿意干呢？遇到问题，不是主观找原因，而是怨天尤人，牢骚满腹，好像受到了很大的冤枉和委屈，动不动表现出一种怀才不遇的架势，实际上，真的是这样吗？说实话，能干好一个乡镇的计生办主任也是件很不容易的事。对以上问题，大家一定要认真反思，查找不足，采取得力措施，努力改正，迎头赶上。

　　二、巩固提高，规范完善，努力把2004年全县计划生育工作提高到一个新水平

　　2004年，全县计划生育工作总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届三中全会精神，巩固工作成果，提升工作质量，规范依法行政，服务以人为本，继续大力实施“一二三一”工程，积极稳步推进计划生育二次创业，在稳定低生育水平的前提下，切实把提高出生人口素质、改善人口结构提上重要议事日程，争创全省计划生育优质服务先进县。同时，加快计划生育综合改革步伐，进一步健全完善“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，走具有本县特色的计划生育新路子，推动全县计划生育工作向新水平、高层次迈进，继续开创全县计划生育工作新局面，为促进全县政治稳定、经济发展和社会进步创造良好的人口环境。

　　根据以上工作思路，确定2004年的任务目标是：人口出生率控制在12‰以内，合法生育率保持在98%以上，避孕节育措施落实率达到100%，统计合格率达到100%，计划生育村民自治合格村达到90%以上，模范村达到50%以上，出生人口性别比严格控制在108以内，出生婴儿缺陷发生率明显下降。

　　为实现上述任务目标，2004年要着力做好以下八项工作：

　　（一）积极推进计划生育综合改革。改革，是一个国家、一个民族兴旺发达的不竭动力，是一项事业、一项工作迅猛发展活的源泉。实践无止境，创新也没有止境。东风风来满园春。现在，是改革的年代，各行各业都在改革，我们也必须改革，这是大势所趋，不改不行。我们每个人都要提高对创新工作重要性和必要性的认识，要有紧迫感，要有压力感，不断增强责任认识，危机意识。我们要充分认识到，不搞改革，不开拓创新，或改革创新不够深入，我们就没有出路，就不能开创新局面，就不能取得更大的成绩。纵观我县计划生育工作的历史，就是一部不断改革、开拓创新的发展史。透过历史，我们可以得出这样一个结论，什么时候，我们的改革搞好了，我们开拓创新了，我们就有成绩了，就有较大的进步了。反之，就停滞不前，就落后倒退。我们要改革过去那些不适应新形势发展的陈旧的已经过时了的管理体制、工作机制、工作方法，从大的方面就是要落实“五句话”的总要求。我们要在巩固去年取得较好改革的成果的基础上，继续深化，把改革文章做大。继续开展创新“金点子”活动，各乡镇要按照县计划生育局2003年11号文件的要求，制定好本乡镇的实施方案，明确创新的重点、目标、开展创新的保障措施、方法步骤等，切实把创新“金点子”活动抓出成效。开展创新活动，各乡镇要立足本乡镇的实际，与自己的工作实际情况结合起来，在工作中搞创新，以创新促工作，切忌不要好高骛远。县计划生育局也要继续加大对创新工作的指导力度，一旦发现好的创意，要及时对其进行帮扶、规划、总结、提升、完善。要继续加大对创新项目的重视程度，一经认定，在全年考核成绩中加分，计划今年将适当增加分值。

　　（二）深化计划生育宣传教育。开展计划生育工作，宣传教育先行。我们要继续深入开展“双进”、“双建”活动，探讨搞好计划生育宣传教育的有效方式、有效途径和有效形式，不断提高计划生育宣传教育的效果。要把宣传教育与科学管理、优质服务紧密结合起来，把宣传教育贯穿于管理与服务的全过程，以增强其针对性和渗透力。要不断完善计划生育宣传教育的内容，在继续做好国情国策、人口形势和政策法规宣传的同时，加大对晚婚晚育、优生优育、生殖健康等科普知识和避孕节育知识的宣传。一是要继续大造计划生育宣传教育的浓厚氛围。在村里要制作书写一定数量的规范的永久性的计划生育标语口号，不要等到在考核前才随便应付那么几条。在乡镇驻地最显要的位置至少要制作一块高标准的计划生育宣传教育公益广告牌，做到进入我县任何一个地方都有一种浓厚的计划生育氛围。二是要继续配合电视台、报社办好两个计划生育专题栏目。三是要继续加大计划生育对外宣传力度，要把我县在开展计划生育工作中的先进经验、好的做法宣传出去，提高我县的知名度，促进我们的工作。四是要把我们的计划生育通讯员队伍建设好。搞好对外宣传，没有一只过硬的通讯员队伍不行，各乡镇要真正重视通讯员队伍建设，从各方面加强对他们的培养和锻炼，落实对他们的优惠待遇。同时，要积极借助外力，争取党委、政府及其他单位有能力写作的同志为我所用。五是加大对各级特别是村级计划生育干部的培训。大力开展“三学三比”活动，严格按照方案的要求，扎扎实实推进，让广大计划生育干部在活动中接受锻炼，受到教育。计划在春季组建村计划生育专职主任宣讲团，巡回各乡镇宣讲，推广先进事迹，鼓舞激发士气。各乡镇要做好优秀村计划生育专职主任的选拔、推荐工作，力争把最优秀的村专职主任选拔到宣讲团中。同时，各乡镇要积极做好村计划生育专职主任的中专函授教育工作，为她们进一步搞好学习进修提供方便。

　　（三）创新计划生育优质服务。做好计划生育优质服务工作，是新形势下开展计划生育工作的重点内容，我们必须摆上重要议事日程，放在突出的位置，下大气力来抓，并且要为其不断注入新的活力和生机，开辟新的途径，取得新的成果。首先，要继续实施好“避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预”三大工程。对避孕节育措施知情选择，一定要向群众讲明各种避孕节育措施的优缺点，特别是要积极引导群众选择长效的措施，同时，要把安全放在首位。通过深入细致的宣传，让群众明白及时采取长效措施的重要性。群众措施落实以后，我们的随访要跟上，落实到人，让群众真真切切感受到我们确实就是为他们搞服务，不是搞形式。对随访中遇到的问题，要及时处理，不要贻误。如遇处理不了的问题，要及时逐级上报。对出生缺陷的干预，县计划生育妇保服务中心要切实担负起龙头作用，一是把好孕前查体关。查体中，任何一个环节也不能放松，决不能出现走形式的现象，特别是有熟人说了，就简化程序，传出去，在群众中就产生不好的印象，再者，这样做，真有问题也查不出来，查体的作用也就失去了。二是要搞好孕期保健，发现孕妇胎儿异常，确诊之后要及时采取有效措施，做到防患于未然。在这期间，各乡镇的技术人员要担负起应有的责任。不能只拿个体温计量量、拿个血压表测测完事。这就要求我们的技术人员一定要学技术，学业务，要真的弄懂弄通，技术不是别的，来不得半点马虎和疏忽。三是要搞好产后服务，特别是要提高新生儿的筛查率。有时候，亡羊补牢，也为时不晚．对于生殖道感染干预，我们要认真总结过去好的经验，要有高度的责任感，认真负责，做到精益求精。通过我们不懈的努力，把实施生殖道感染干预工程这一名牌项目扮靓。其次，要完善计划生育优质服务程序，使优质服务系列化。在系列化优质服务的各环节中，在抓好女性生殖保健的同时，要抓好男性生殖保健和不孕不育症的诊治工作。男性生殖保健，对我们来说，是一个比较新的领域，在这方面有大文章可做，也容易形成亮点，容易出成绩。不孕不育症的诊治，体现出的是对人民群众的关怀，各乡镇对本辖区内的此类患者，要建档立案，及时向他们通报情况，提供高质量的信息，为他们查治提供方便。第三，全面开展计划生育优质服务先进县、乡创建活动。创建计划生育优质服务先进县，我们已经按规定将申报材料上报市里，然后由市里上报省里，省里再组织验收。关于创建计划生育优质服务先进乡镇，去年，县委、县政府《关于进一步改进和完善人口与计划生育管理体制和工作机制的意见》对此做出了明确的规定，在去年系统的会议上，我们也已经做了统一部署。今年，按照原来部署，继续不折不扣地抓好落实。

　　（四）夯实计划生育基层基础工作。基础不牢，地动山摇。基层基础工作是计划生育工作永恒的主题，是计划生育工作得以向前发展的根基所在，是重中之重。就我县而言，计划生育基层基础工作基本上是表现在对广大农村群众和城区流动人口等特殊人群的管理和服务上。我县是农业大县，绝大部分人口都生活在农村，农村是我县计划生育工作的前沿阵地，是计划生育工作的重点、难点，也是落脚点。搞好农村的计划生育工作，当前主要的做法就是推行计划生育村民自治。自1998年开始，我县已有560个村达到了村民自治合格村的标准。在推行计划生育村民自治的过程中，我们主要抓了章程的制定、合同的签订和政务公开等关键环节，并开展了合格村、模范村的创建活动，取得了比较明显的效果。今后，我们要在发扬这些成绩的基础上，进一步深化村民自治进程，不断扩大成果。一是严格执行推行标准。凡是有违反现行计划生育政策、出现了违法生育、造成了严重后果的村，坚决不能评为村民自治合格村。已经被评为村民自治合格村的村，如果出现了上述问题，要摘掉其村民自治合格村称号。同时，对落后村，要落实好帮促转化措施，限期整改。二是开展创建计划生育村民自治典型示范村活动，以此推动村民自治上档次、上水平。至年底，县计生局将按照各乡镇上报的典型示范村数目，逐一验收。经验收合格者，在全年总成绩中加分，但不包括过去已经创建成功的村。随着形势的发展，对流动人口等特殊人群的计划生育管理已成了我县计划生育工作的又一个重点。一是按照属地管理的原则，大力加强对流入人口的管理和服务，各乡镇所辖区域内的所有特殊人口，必须全部纳入正常的管理和服务范围。年前，无棣镇计生委在对下岗职工等特殊人口中的独生子女父母发放奖励费的同时，为他们建立档案，检查身体，搞好服务，这种做法，事半功倍。二是进一步加强对外出人员的联系。因为我县外出务工经商人员较多，这部分人员往往是违法生育的重点人员，极容易出现问题。因此，我们必须跟上对他们的管理和服务，特别是要通过各种渠道、利用各种形式加强对他们的联系和沟通，不能让他们象断了线的风筝，在外面随意飘飞。而是做到让他们像永远不断线的风筝，不管他们飘飞到哪里，连着他们的那条线始终紧紧地攥在我们的手里。只有这样，才会减少失误，减少意外情况的发生。总之，在新的一年里，我们一定要紧紧抓住控制出生人口数量、稳定地生育水平这个重点，采取各种有效的措施，确保主要人口控制目标的顺利实现。

　　（五）提高依法管理计划生育水平。依法管理计划生育是依法治国的需要，是形势发展的需要，是大势所趋，不得不为之，不能不为之。一是继续大张旗鼓地宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律法规精神，严格用《人口法》、《省条例》来规范计划生育工作人员的执法行为，来约束广大群众的婚育行为。二是实行政务公开。凡是需要群众知道的内容，如当前的计划生育政策、社会抚养费的征收等，一定让群众知道，自觉接受群众的监督。三是集中精力把计划生育行政案件执行室的工作开展好。实践证明，建立计划生育行政案件执行室，对于争取法院支持我们的工作，从速从快处理计划生育违法案件，是一条有效的途径。我们要主动借助法院的力量，对那些违反计划生育法律法规的点典型案件，给与狠狠的打击，对那些妄想违反计划生育法律法规的人敲响警钟。四是严格执法。作为计划生育执法人员，一定要由高度的执法意识。首先，要做遵纪守法的模范，身体力行，严格按照法律法规的要求去做，丝毫也不能走样。法律，就是高压线，决不能逾越。其次，要规范执法的行为。特别是在一些技术方面，像文书的书写、送达，像对案件执行的程序等，在环节上既不能随意省略，也不能随意减少，必须到边到沿，不能因为我们工作环节上出现缺陷而惹上不必要的麻烦。

　　(六)膨胀实施“幸福工程——救助贫困母亲行动”的社会效益和经济效益。“幸福工程——救助贫困母亲行动”是一项高尚的社会公益活动，我县过去几年实施的实践充分证明，它的实施，对于搞好计划生育“三结合”工作，对于搞好计划生育帮扶工作，对于树立计划生育的良好形象，对于进一步改善党群、干群关系都具有十分重要的意义，是党、政府与人民群众情感联系的纽带，是我们开展计划生育优质服务的重要内容。我们要做到登高望远，把实施“幸福工程——救助贫困母亲行动”当作民心工程、富民工程来抓，让它成为我们实践“三个代表”重要思想的自觉行动。2004年，因为救助资金的增加，救助的范围也要相应的扩大。首先，各有关乡镇要做好实施村、户的确定工作。我们所选的村，必须是计划生育强村，村风好，民风正，村两委重视计划生育工作，领导坚强有力，有具体实在的表现。所选的户，一定是计划生育家庭，热爱劳动，邻里、家庭和睦，有劳动脱贫的愿望。之所以这样做，其目的就是为了不要孤立地看待这项工作，要与农村精神文明建设结合起来，与开展“双进”、“双建”活动结合起来，与乡镇党委、政府的中心工作结合起来，为促进农村两个文明建设做出贡献。这样做起来，它的意义就不一般了，也容易引起乡镇党委、政府的重视和支持。二是要帮助所确定的村、户选好经济项目。不论任何项目，都不要脱离当地的实际，要从当地的资源优势、项目优势、市场优势等方面选准突破口，上一些投资少、见效快、风险小的“短平快”项目。三是随时做好指导工作，不能撒手不管。各种档案资料要齐全，要填写完整、规范。对有关的情况要及时进行总结，要善于发现、培养推广好的典型和经验。四时按时足额回收救助金。这不单单是区区几千元钱的小事，而是事关诚信的大事，在这个问题上我们必须有足够的鲜明的认识。国家幸福工程组委会之所以再三加大对我县的支持力度，其中一个重要原因就是看中了我县的守信用、讲诚信。

　　（七）大力加强计划生育专职队伍建设。成事在人。建设一支好的计划生育专职队伍对于我们做好本职工作十分重要，从各乡镇的工作成绩中也可以看出这个问题。一般说来，凡是工作成绩好的乡镇，那它的队伍建设也一定是好的。反之，成绩就差。抓队伍建设，要紧紧围绕以下几方面：一是从思想上、认识上入手，教育大家热爱本职工作，敬岗爱业，激发大家献身计划生育事业的热情。二是搞好业务培训，提高大家的业务能力。在新的一年里，要把“三学三比”活动继续持久地开展下去。对于不适应的村计生专职主任要坚决调整下来，对在职的，要教会他们开展工作的方法，让他们充分得到锻炼。三是不断深化“三制”改革。要与同志们签订好年度责任书，明确目标、任务、措施、奖惩，跟踪监督，做好评比，年终及时兑现奖惩。四是要积极创造条件，多为同志们解决实际困难，解除他们的后顾之忧，稳定现行的计划生育队伍。五是要身先士卒，起表率作用。无论在什么时候，在任何方面，作为计生办的班子成员，坚决不能把自己等同于一般的同志。要走在一般同志的前面，带领着同志们前进。要时刻牢记自己所肩负的责任，讲团结、讲纪律、讲正气、讲觉悟、讲奉献，身先士卒，奋勇当先。工作时，冲在前面。荣誉、享受面前，要靠后。不要斤斤计较，要学会宽容，要有容人之量，做到“度量大如海，意志坚如钢”。要目光远大，高瞻远瞩，凡是做出一个决定，采取一个措施，都要考虑到大局，要符合工作的需要。心底无私天地宽。只要我们一心为公，秉公办一切事情，我们就永远立于不败之地。

　　（八）积极争取各级党政对计划生育工作的支持。各级党委、政府的坚强领导是我们做好计划生育工作的重要条件，任何情况下、任何时候都不能离开党委、政府的支持。一是注意争取的时机和方式。争取党委、政府的重视与支持，不能空谈，不能务虚，要脚踏实地，以过硬的工作实绩来赢得党委、政府的信赖。目前，全县各级党委、政府都很看重计划生育工作，都把计划生育工作摆上了非常重要的位置，这是我们做好工作的一个重要条件，我们必须抓住这好的机遇，充分利用好这有利的条件，时不待我。二是要注意好争取的内容。我们争取党委、政府的支持，主要是让党委、政府为我们排忧解难，保驾护航，为我们开展工作铺平道路，集中精力办我们办不了的大事，像经费的问题、人员的问题、设施的问题等等。三是要积极地为党委、政府当好参谋和助手，立足本部门实际，建言献策，出谋划策。四是要与乡镇直各部门、各单位搞好协作，积极争取他们配合好我们的工作。

　　同志们：2004年全县计划生育工作的思路、任务、目标、措施已经确定，关键在于今后我们如何落实了。任重道远，光荣而艰巨。让我们上下一心，紧密团结，艰苦奋斗，不断增强责任感、使命感，努力把我县计划生育工作推向前进。