一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化出生人口结构的目标任务，动员全县计划生育系统广大干部职工进一步认清形势，统一思想认识，认真查找工作中存在的问题和不足，正视困难，下大气力，破“空”排“难”，严格整改措施，重点解决影响计划生育工作健康发展的深层次问题，注重实际效果，讲求工作质量，努力把全县计划生育工作推向前进，为促进全县经济发展、社会进步创造良好的人口环境。

　　二、重点解决的问题

　　针对各级计生干部存在的“难”、“空”问题，着力解决好影响经济发展的思想观念问题，充分认识开展“解放思想抢机遇，破‘空’排‘难’快发展大讨论”活动 ，是在新形势下开展的第二次解放思想大讨论，是落实科学发展观，推动思想再解放、观念再更新、作风再转变、工作再落实的有效形式。一是听汇报多、深入基层调查研究少，造势多、落实少，说得多、实干少，说起来头头是道、干起来不见成效的问题；二是遇到问题主观不努力，客观找原因，服务上部门利益严重，全局意识不强，管理无方，推诿扯皮，不负责任，服务不主动，态度不热情，办事效率低等问题；三是思想上信心不足，精神不振，畏难发愁，不求进取，工作标准低，思路不清，缺乏紧迫感，决策左右摇摆，不敢决策，不会决策，抓不住机遇，找不出办法，缺乏跨越式发展的坚定性、创造性，工作上形式主义严重，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，工作作风飘浮，以空喊代替实干的问题；四是本职工作方面：1、不断加强基层基础工作，全面提高计划生育优质服务的水平和质量。进一步加大对流动户口等特殊人群的管理力度，在最大程度上杜绝计划外生育现象的发生；2、认真研究新形势下出现的新情况，不断探索解决新问题、新矛盾的新方式、新办法；3、充分发挥社会各方面的力量，调动各职能部门的积极性，齐抓共管，综合治理，认真解决出生婴儿性别比偏高的问题；4、加大工作力度和措施，逐步提高计划生育队伍中技术人员的素质和技术服务水平。

　　三、活动方式及要求

　　“解放思想抢机遇，破‘空’排‘难’快发展大讨论” 大讨论活动采取集中和分散讨论相结合的方式进行，梯次推进，步步深入，整个活动分三个阶段进行。 　　(一)宣传发动阶段。组织全体干部职工认真学习全市“解放思想抢机遇，破‘空’排‘难’快发展”大讨论电视会议和市委、县委领导讲话精神 。在此基础上， 成立大讨论活动领导小组，设立办公室， 制定切合实际的大讨论活动方案。
　　时限：7月15日以前。

　　(二)集中活动阶段。 整个活动按照找位置、挖根源、树目标、定措施四个步骤进行。

　　1、找位置。局机关中层以上负责同志对自身进行深入剖析，特别是局班子成员要找准本部门在完成县委、县政府部署的重点工作中的位置，重点招商引资工作在全县的位置，59项重点工作完成情况在全县的位置，部门工作在全县、全市的位置，有针对性地开展解放思想大讨论活动。
　　时限：7月16日至7月31日。

　　2、挖根源。 要进一步明确各自的职责，对 工作进行一下认真梳理，围绕无棣发展大局和促进全县人口与经济社会的协调发展，紧密联系自身工作、思想和作风实际， 对照树立和落实科学的发展观，深挖 观念、思维、认识上存在差距的思想根源；对照超常规跨越式发展，深挖 作风、效率、干劲、魄力上存在差距的思想根源；对照全县招商引资工作和实施“赶超战略”，深挖 在信心、服务、精神状态、想干事、真干事上存在差距的思想根源。
　　时限：8月1日至8月15日。

　　3、树目标。大讨论活动开展中， 站在实现超常规跨越式发展的高度，见贤思齐，提高工作标准， 在干什么，怎么干，谁来干，什么时间完成，各项工作在全县、全市取得什么位次等，要有明确的责任目标； 突出转变作风，围绕做好本职工作，增强全局观念，强化服务意识，抓好招商引资等方面的工作，制定在全县的赶超目标，并制定时限，将责任落实到人。
　　时限：8月16日至8月31日。

　　4、定措施。各科室及其工作人员在查摆剖析的基础上，要认真制定整改措施，要以新的精神状态投入到工作中去。整改措施要具体，要定出整改时限，要明确职责，落实到人。 大力破“空”要做到：敢想敢干，立说立行，雷厉风行，锲而不舍抓落实，不达目的不罢休，在破“空”排“难”中科学发展、加快发展；勇于排“难”要做到：研究对策，敢于正视困难，善于克服困难，变困难为动力，引导广大计生干部树立超常规跨越式发展的世界观，树立不甘落后、不怕困难、敢为人先的人生观，树立艰苦奋斗、干事创业、造福百姓的价值观，增强加快发展的信心，增强时不我待的忧患意识，增强主动性，发挥创造性，弘扬求实务实、苦干实干的精神。
　　时限：9月1日至9月15日。

　　(三)检查验收阶段。 检查验收的重点是：通过大讨论活动的开展，是否树立了科学的发展观，解决了思想和观念上存在的三个方面的问题，达到了大招商、事业大发展的目的。
　　时限：9月16日至9月30日。

　　四、组织领导

　　为将县计生局“解放思想抢机遇，破‘空’排‘难’快发展大讨论” 大讨论活动开展的富有有效。 必须加强领导，认真组织，扎实开展。县计生局成立以张宝东同志为组长，侯建民、张树林同志任副组长，有关科室负责同志任成员的领导小组。下设办公室， 具体抓好落实工作。